广州海珠区江南西紫山大街11号楼业主获批为20年楼龄的老楼加装电梯，成为海珠区首宗私人加装电梯的成功个案。该报道一经出街，立即引来了各方关注。

    据了解，早在1999年，广州老楼加建电梯就被提上议程，然而十年过去了，老城区中仍有5万旧楼未加装电梯，涉及住户中仅60岁以上的老人就近100万人。那么，私人加建电梯要经过多少道“关”？如何集资，如何平衡各方利益？昨天，11号楼加装电梯筹建组的成员，7位平均年龄超过65岁的花甲老人，向记者讲述了4年间为电梯奔波的酸甜苦辣……

    现场直击

    11号楼电梯10月将“上岗”

    近日，江南西路紫山大街11号楼门前，一个约两米深的电梯井地基已经挖好，在旧门旁边，施工队已在墙上“开”出了一道新门，方便居民出入。筹建组副组长付明乾老伯向记者介绍着施工的进展：“这几天下雨，挖地基的工作才暂时停了下来。”

    楼梯间外延成电梯位

    从施工图上记者看到，11号楼加建电梯的位置是原来楼梯间向外伸展了大约10平方米的空间，这样一来，既不影响居民的出入，也没有对电梯间两旁的住宅造成采光和噪音的影响。

    按规划，原11号楼带对讲机的铁门需要封闭拆除，与该门同样位置的2-8楼的窗户将打通成为今后出入电梯的“候梯间”。根据施工进度，这座加装电梯在10月中旬完工，经过验收后便能为住户“服务”了。

    未出资业主不用电梯

    据付伯介绍，2005年筹建之初，全体业主开会讨论有关加建电梯的事，在分析加装电梯的必要性、可行性之后，所有业主都同意在11号楼加装电梯，但最后17户业主中只有11户响应集资，另外6户因为种种原因而放弃参与，并表示电梯建成后不使用。最后，电梯加建约40万元的费用分摊主要是按楼层高低、面积大小而定的，其中最多的一户为4.3万元，最少一户筹资3.7万元，今后电梯的使用维护费和电费将由各户平摊。

    此后，筹建组又拟定了一份11号楼的《电梯管理条例》，其中指出，电梯建成后出资的业主可以凭IC卡使用，没有出资的业主原则上不使用。“我们一栋楼里的都是20年的老邻居了，大家都不太较真这些事，只是规矩列明一点，对大家都有好处。”付伯说，根据《电梯管理条例》，未参与集资的业主今后如果想使用电梯，只需要一次性缴纳规定的款项，并适当给予一定的利息，就可以获得电梯使用权了。

    附近老街坊纷纷取经

    江南新村建于上世纪80年代，由数十栋八九层高且无电梯的旧楼组成。居民们早就动了装电梯的心思，但由于种种原因，一直没有付诸实践。

    这几天，11号楼的施工，吸引了不少街坊向筹建组取经，付伯说：“这几天接待了不少这样的老街坊，要不停地跟他们说是怎样做的。”据付伯说，周围有的楼已经召开了业主大会，想参照他们的模式加装电梯。

    部门回应

    加建电梯申请审批不超一月

    近日，广州市规划局副局长彭高峰在加装电梯问题答疑会上透露，广州市政府拟出台政策，解决旧楼加装电梯存在的意见分歧、资金筹措和补偿低层业主损失等问题。

    据介绍，今年初广东省建设厅下发《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》，提出对因加装电梯影响住宅采光、通风的业主，可通过协商给予适当补偿。还规定规划部门在加建电梯审批工作中主要审查加建电梯在建筑间距、住宅采光、通风等是否满足规划建设及相关规范、标准的要求。市民加建电梯申请审批不超过30个工作日。

    规划局每周三设专门咨询点

    广州市规划局有关人士介绍，加装电梯可以由建设单位或以前房改房单位申请，也可推选业主代表申请。关于申办流程的问题，市民在政务中心的规划局窗口可以看到关于旧楼加装电梯规划指引，也可到政务中心规划局咨询或者索取。旧楼加装电梯的工作主要由建管处负责，咨询安排在星期三上午。市民还可通过网民规划面对面的专门栏目查询。

    一部加装电梯 四年奔波历程

    留意市规划局网站的市民会发现，近期住宅加装电梯的规划公示增多了，加装电梯的住宅既有大专院校、机关单位的职工住宅，也有以个人联名的私人楼宇。但规划公示之后，大部分案子却因为住户之间的“内讧”，最终不获批准。加装电梯申报是以一个楼道为单位的，在公示阶段需要征求整栋楼甚至所在大院内相邻楼住户的意见，而这很难达成一致……正因如此，看似简单的电梯加装项目，从工程申报到破土动工，紫山大街11号楼，一群平均年龄超过65岁的老人们花了整整4年的时间。

    开业主大会 成立筹建组

    2005年10月~2006年8月

    涉及单位：11号楼17户全体业主

    2005年10月，11号楼全体业主首次召开会议商讨加建电梯的事，直至2006年8月左右，全体业主才达成一致意见，并推选出付明乾、李沃凌、陈复新等7人组成筹建小组。小组各个成员均有详细的分工：李伯和陈伯负责现场管理，付伯负责合同的签订及电梯的购买，郭姨负责技术监督，还有一人负责财务管理。

    该筹建组成员大都是退休职工，最老的73岁，最小的老陈也已59岁，平均年龄超过了65岁。

    选址、设计安装图

    2006年8月~2007年8月

    涉及单位：广州市冶金设计院、广州市规划局

    筹建组成立后，第一个任务就是选址了，这个问题老人们考虑了很长时间，因为要考虑到房子的采光度、消防措施等很多因素，最终把地址定在前门空地处。筹建组成员便马不停蹄地找到广州市冶金设计院，找人帮忙设计安装图，这个安装图还支付了5000元“友情价”。然后，他们到广州市规划局找到11号楼所在地区的现状图纸，共7张，花费了420元。

    报建

    2007年下半年~今年4月8日

    涉及单位：海珠区规划局、广州市城建公司

    选址和设计图完成后，筹建组到海珠区规划局进行加建电梯的报建工作。“这一环节最复杂，也费时最长，我们从2007年下半年申报，到今年4月8日才获得批准。”付伯说，根据目前私人加装电梯的相关法规，11号楼属于房改房，加装电梯需要由房子所属单位进行申报。

    筹建组的李伯感慨良多地说：“很多工作很繁琐，为了及时把握新动态，我们要密切关注政府有关政策。”李老伯苦笑地回忆，有一次准备好了材料给市规划局报建，35天后，他们才知道不符合要求，要退案，“刹时心都凉了”。两位七旬老人只好又到位于天河的广州市城建公司申报。这样反复了两次，才报建成功。

    根据规定，11号楼加建电梯一事需要公示1月，在没有街坊反对的情况下，他们拿到了海珠区规划局颁发的建设工程许可证。

    定施工队买电梯

    今年4月~6月

    涉及单位：8家工程队、东莞电梯公司

    筹建组成员表示，购买电梯定施工队也是一大难点，与4年前的电梯加建费用相比，已多出了好几万。为了在保证质量的前提下用最少的钱，筹建组的两位老人先后找了8间施工单位，经反复对比和四处取经后，最终确定一家有着多年电梯加建经验的工程队，并确定采用东莞一公司生产的电梯设备，而且采用小电梯机房，规格为600公斤，可同时8人乘坐。

    “三通一平”

    今年7月

    涉及单位：电信、有线电视、网通等

    所谓“三通”就是指通路、电、水，“平”就是指平整道路。由于电梯井的位置上有不少电线和网线，付伯和李伯先后找到电信、有线电视、网通等好几个单位，终于把这些“乱七八糟”的线路移开了。

    施工备案、公示

    今年7月以来

    涉及单位：海珠区城管大队、街道办事处城管科

    在工程队进驻施工前，筹建组的成员先后来到海珠区城管大队和江南大道中街办事处城管科进行备案。

    此外，筹建组还主动在11号楼门前张贴出了安民告示，以告知街坊加建工程中需要利用11号楼后面大院的空地用于堆放钢筋、水泥、沙石等建筑物料，获得街坊们的支持。