新管理办法可能对宠物狗、大型狗和烈性狗出行区域进行限制。

    上海市人大法工委日前召开了“养犬管理立法研究”课题行业监管座谈会，上海市公安局在答复上海市人大代表、中科院院士邓子新意见时提出需要制定新的养犬法规。据了解，新管理办法届时将对宠物狗及大型狗、烈性狗的出行区域进行限制，此消息一出便引起了养狗市民的极大关注，其中一条“限制宠物狗乘电梯”，更是引起了家住高层市民的争议。

    “不让狗坐电梯”引争议

    据了解，目前上海犬类管理部门力量有限，现有的《犬类管理办法》中没有明确社区、穴街道、居委的作用和职责，邓子新在今年两会上建议，可以建立以公安部门为主，社区、穴街道、居委会、卫生、畜牧、物业、城管等多方参与的条块联动社区管理模式，成立“养犬协会”，让居民参与管理。他表示，新办法实质是对养狗人的义务、不养狗人的权利作出明确规定，制定对违者严格的处罚规定和具体的处罚标准等。

    上海市人大常委会副主任郑惠强日前表示，上海现有的《犬类管理办法》已不能适应形势发展需要，必须尽快修订。对于宠物狗，应禁止其进入地铁、商场、超市、电梯等公共场合。这意味着上海很可能将立法限制宠物狗出行。

    据悉，上海市人大常委会目前正和有关部门开展立法调研，包括狗的活动区域、遛狗的要求、主人必须承担的法律责任等文明养狗的各方面内容。

    听闻即将立法规范犬类市场，众多市民表示理解和支持。不过，诸多网友对“限制宠物狗坐电梯”这条有争议。网友“紫色天蝎”说：“不让乘电梯。那么多住高层的人，难道都带着宠物爬楼梯吗？我们已经很自觉了，出门狗狗的粪便我们及时收掉，遛的话也是有绳子牵着。进了电梯，我们也是把狗抱着的，我们尽量做到不扰民，那么相关部门可不可以把法律制定得人性化一点呢？”

    而网友“腊肠爸爸”表示，立法需要根据实际情况操作，比如市区一只狗的户口年费是2000元，而且年年交，试想那些儿女长期不在身边的老人养宠物来陪伴自己，他们的退休工资才多少？其实不是他们不想办狗证，而是狗证的门槛太高。

    呼吁建立流浪狗收容制

    根据上海市公安局给邓子新答复中透露的数据，2008年度公安部门发放了准养犬吊牌16．4万枚，而有代表在两会上指出，实际上还有数倍的市民未办犬证。相当数量的犬未注射狂犬病疫苗，存在内源性狂犬病的隐患。同时犬咬人案件不断上升，每年有上万次的犬咬人意外发生。

    不少网友认为，对于有人照管的宠物狗都有如此多的规定，那么马路上许许多多无人领养的流浪狗也需要制定相关的管理办法。“世博会日益临近，总不能让那么多流浪狗在街上晃来晃去吧！有关部门应尽快建立相关的流浪狗收容制度，让它们有‘家’可归！”一位爱狗人士发出呼吁。

    有人大代表认为，流浪犬、无主犬分两种情况，一是主人不想养而遗弃的，二是主人在养但走丢的，不应该都捕杀。他建议是否可以设立流浪犬收养中心，发现流浪犬就捕捉回来，有病难治的处理掉，健康的养起来。这样一方面犬主可以在这里找回自己丢失的爱犬，另一方面健康无主犬可以提供给市民领养。