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律人先律己,治世先正官,这是不用推导的逻辑。所以,广州出台“全民节能行动方案”初步计划,首先观照政府机关的思路和方向,是没有偏谬的。但凡事都应该有尺度,“一刀切”的话就很容易变得教条起来,譬如“节能行动方案”中关于“行政机关三层楼以下电梯停开”的设想,就显得不那么合乎情理。
节能方案眼下还是初步计划,我等市民现在提点建议还来得及。我觉得,行政机关所有三层楼以下电梯停开,看上去是一个节能妙招、狠招,但是别忘了,去行政机关办事的市民可不都是身强体壮的,公务员队伍也不是整体都矫健无虞的,老人和行动不便者去机关办事、年龄偏大的公务员自己,还是需要电梯的。而且,三层楼以下电梯停开,并不意味着三层以上的电梯也停开,结果,电梯还是在运行的,不过是少停了三层,从节能的角度看,可能收效甚微。
既然如此,政府机关既节能又节约的切入点,不必非得落在一两件大事上,而应当在日常工作的细节上体现。譬如减少会议次数和频率,降低会议经费支出,推行“无纸化办公”,压缩公车数量等等,很多项措施都比停开几层电梯更节能,更节约。减少一个可开可不开的大型会议,节约下来的经费或许就可以支持电梯运行很长时间。又比如减少公车出行,各单位要安排专人对公车使用情况进行监督,看起来是节能了,但实际上又增加了公车的管理成本。所以,与其减少公车出行,不如彻底严格核算公车需求数量,该核减的核减,这样既节约又节能。
节能离不开节约。而政府部门节约,则需要综合的制度建设和全面的习惯养成,这是一种行政观念,也是一种政治文明。这种行政观念和政治文明的形成,需要日常工作中一点一滴地培养和约束,大规模的节能措施只能是这种行政观念和政治文明的集中表述,而不是根本的治本之策。只有这种行政观念和政治文明彰显,机关节能才能节出源头活水,才能节出蔚然新风,才能节得合情合理。
从现实层面看,机关节能,本身就是一个细致活儿,出台节能措施,则更是一个细致活儿,拿自身开刀狠一点是应该的。但是便民也是必须要考虑的,否则就很容易钻进为节能而节能的逼仄空间。所以,机关三楼以下全部停开电梯,还需要认真掂量掂量。