近日，上海市人大代表提前一个月进入"预算审查"，这在上海地方人大还是第一次。市发改委主任周波向市人大财政经济委员会和部分人大代表汇报2009年国民经济和社会发展计划执行情况，以及2010年国民经济和社会发展计划草案编制情况。

　　近日，上海市人大代表提前一个月进入"预算审查"，这在上海地方人大还是第一次。

　　上海市发改委主任周波向市人大财政经济委员会和部分人大代表汇报2009年国民经济和社会发展计划执行情况，以及2010年国民经济和社会发展计划草案编制情况。2009年，全市财政收入的25%来自房地产，房价将成明年市人代会上的"高度关注"，在前日的"预算审查"中，高房价已是众矢之的。

　　不能只盯住"产权"

　　"几年来，有一种误区，以为解决住房问题，就是要依靠市场化增加供给，让人人都买房，人人都有产权。"储敏伟代表说，这个思路实在是偏差不小——发达国家公益性廉租房的供应量都在40%以上，德国更达到了60%；如果我们只盯住"产权"不放，要想解决住房问题，那任务可太艰巨了。

　　是消费品不是投资品

　　"要弄清的一个概念，住房到底是消费品，还是投资品？"马瑜代表说，我国人多地少，宜居土地原本不多，在上海更是寸土寸金，住房本质上是"民生保障"，它应该是消费品而不是投资品。既然住房是消费品，那么，就应该抑制房产投机。"对投资型住房征收所得税和物业税，不但有利于税收，更能遏止脱缰野马般的高房价。"马瑜说。

　　扩大保障性住房供应

　　"我们公司员工不足300人，今年招聘20多个大学生，但不可能解决20个大学生的住房。"印保兴代表说，是否每个区都能有一些公共租赁房，财政出一点，企业出一点，个人出一点，扩大保障性住房供应，减轻年轻人的住房压力。

　　目前，只有10%的申请者能跨进经济适用房的"门槛"。如何扩大保障性住房的受益人群，财政需要为此投入多少？"编制明年的国民经济和社会发展计划，需要为此提供可行方案。"朱如安说。