据报道，扭转政府以地生财的局势，对于调控房价有着举足轻重的作用。但是，从近几年的政策实践来看，由于中央和地方的利益不太一致，在两者博弈中，地方政府大都占了上风，以至于一些“国字号”公共政策、特别是调控楼市的政策，不是被化解于无形，就是沦为一纸空文。

　　点评：地方政府之所以对卖地“情有独钟”，其根源在财权与事权的严重不相匹配，用比较通俗的话讲，地方政府的事多而钱少，如教育、社会保障、公共工程都需要钱，因而地方政府才对“第二财政”恋恋不舍。自1994年实行分税制财政体制以来，我国的地方税体系不但没有发展壮大，反而日渐萎缩。分税制改革初期，地方税占全国税收总量一般为20%～30%，以后的比重甚至还呈逐年下降趋势，地方的税源在萎缩。由此看来，要想破解地方政府与土地财政这个死结，惟有动用财税之矛攻以地生财之盾。具体点讲，以系统的观点来看国家税收的分配。启动税收制度改革，使地方政府拥有与事权相匹配的财权。说白了，地方政府有了对应的收入来源，才能逐渐摆脱对土地财政的“依赖症”。