为了更好地解决电梯使用中出现的问题，预防和减少电梯故障和安全事故的发生，广州市起草了《广州市电梯管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称“草案”）。草案明确规定，维保单位接到困人故障报告后，30分钟内赶到现场实施救援。市民如有意见，可于即日起至7月11日向广州市法制办提出意见或建议。

要求监护人

教育小朋友正确乘电梯

据统计，2009至2011年底，广州共发生电梯安全责任事故3起，造成1人死亡，4人受伤；2011年广州还发生了广州塔和广州医学院困梯、岗顶地铁站乘客摔倒等电梯安全事件，虽然没有造成人员伤亡，但经媒体报道后在社会上造成较大反响。

为加强公共场所使用的电梯的安全，本次草案对公共电梯规定了更为严格的安全管理措施。其中，草案第十五条规定，公众聚集场所使用的电梯，应当配备具有运行参数采集功能的电梯运行安全监测系统，并与电梯日常维护保养单位的电梯安全监测中心联网。草案还规定，违反前述规定的，由质量技术监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

与此同时，草案要求质监部门根据广州电梯的分布特点实行分级分类管理，按照相应比例进行监督检查，并对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，列入重点安全监察范围。

在维保方面，草案要求地铁、车站、机场、码头、商场等公众聚集场所内的电梯，必须由电梯制造单位或者其委托、授权的单位进行日常维护保养，确保公共电梯的维保质量；此外，草案还明确禁止乘客在自动扶梯、自动人行道中逆行、玩耍打闹，避免引发安全事故，同时还要求监护人应当教育被监护人正确乘用电梯。

维保单位分包转包业务最高罚2万元

目前电梯日常维护保养企业良莠不齐，行业内低价竞争现象导致电梯日常维护保养质量难以保障。同时，监管的不到位，也带来了很多问题。为此，草案有针对性地提出了日常运作和监管制度。

首先是构建制造单位为主体的电梯日常维护保养运作模式。草案鼓励电梯使用单位委托原电梯制造单位或者其委托、授权的单位对电梯进行日常维护保养，否则应当向电梯产权人作出特别说明；同时将电梯的日常维护保养与制造单位的售后服务挂钩，充分发挥其技术优势，强化制造单位的电梯安全运行义务。其中明确要求，电梯检验检测机构应在5个工作日内以电子数据形式向质量技术监督管理部门提交更新后的电梯日常维护保养单位信息。在电梯安全检验合格有效期内变更日常维保单位的，电梯使用单位应当在合同生效后30日内，持合同原件到电梯检验检测机构更换电梯安全检验合格标志，违者可处以2000元以上5000元以下罚款。

在电梯日常维保单位监管方面，草案明确禁止日常维护保养单位分包、转包或者通过挂靠等方式变相分包、转包业务，违者将由质量技术监督管理部门责令改正，并可处以5000元以上20000元以下罚款。

此外，草案还细化了上位法对日常维护保养工作规范的要求，明确维保单位至少每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，并出具日常维护保养记录由使用单位签字确认；发现电梯存在安全隐患的，应向使用单位出具《安全隐患告知书》，标明检查中所发现的故障。接到困人故障报告后，30分钟内赶到现场实施救援，同时向特种设备安全监督管理部门报告。

草案解读

　　1.维修可用住房维修基金

　　草案规定，住宅电梯更换、改造、维修所需资金，可按以下方式筹集：使用房屋所有权人或物业服务企业名下的专项维修资金；无专项维修资金的，共有人对费用的承担有约定的，按照约定；没有约定或约定不明确的，按业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。

　　2.在用电梯检验周期为1年

　　草案规定，在用电梯定期检验周期为1年。电梯当年延迟检验的，电梯的定期检验日期不变。电梯经改造、重大维修和重新启用后，电梯的定期检验日期重新确定。

　　3.鼓励电梯制造单位作维保

　　草案欲构建制造单位为主体的电梯日常维护保养运作模式。鼓励电梯使用单位委托原电梯制造单位或者其委托、授权的单位对电梯进行日常维护保养。

　　草案规定，电梯日常维护保养单位至少每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，并出具日常维护保养记录由使用单位签字确认。接到困人故障报告后，30分钟内赶到现场实施救援。

　　4.加强对公共电梯安全的监管

　　草案明确禁止乘客在自动扶梯、自动人行道中逆行、玩耍打闹，避免引发安全事故；要求地铁、车站、机场、码头、商场等公众聚集场所内的电梯，必须由电梯制造单位或者其委托、授权的单位进行日常维护保养，确保公共电梯的维保质量。

扩展阅读

广州电梯安全管理规定