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房地产调控是否必要?答案是肯定的。在工业化和城市化持续推进、新增成年劳动力不断涌入、国民收入大幅度增长、货币供给持续膨胀的背景下,指望房价不涨是不现实的。调控的目标不可能是扭转经济社会基本面因素而制止住房价上涨大趋势,而只能是抑制房价过快上涨,防止房地产市场过度波动,以免冲击宏观经济和社会稳定性。
房地产市场调控政策,从来都是支持刚性需求,其中既包括没有房子的,也包括想改善住房的,同时抑制不合理的需求,当前不合理需求包括投资购房和投机购房,过去主要围绕着这两个方面进行。通过这样的调控,使市场得到供求平衡。
此项政策在落地之前,出现了二手房市场交易恐慌性热潮,房价可能会有所下跌,但在此项政策落地之后,二手房交易市场可能冰封一段时间。真正高收入、高资产人士大可不必急于卖掉手头房子,改为持有并取得房租收益一样可行。由于一线城市房租水平近两年来已经大幅度提高,他们的这项策略不会明显损害他们的现金流量。而想买房的中等收入群体将更多地奔向远郊置业,大城市的交通等压力将因此进一步加剧,城区租房客总体收入层次将因此有所下降,群租之类行为更难防治。这对城市的可持续发展,尤其对城市中心区域可持续发展是不利的。大家可能担心所得税部分会转嫁,这里面有一个认识的问题。政策上规定是所得者付税,如果发现操作过程中出现所得者不付税的现象,就会有相应的保护购买者利益的措施。“新国五条”细则中的税收调整,目标明确,就是为了遏制投资、投机性行为。
要想通过税收手段打击投机客而最小程度误伤希望改善居住条件的中等收入群体,更合适的工具不是对二手房交易所得征税,而是开征房产税。因为要想逐一区分每笔二手房交易是属于投机客交易还是属于中等收入群体旨在改善居住条件的交易,甄别的工作量太大,难度也太高。但在实现房地产信息联网之后,对人均拥有住宅面积超过一定标准的家庭和个人房产征收房产税,打击更为精准,甄别效率较高而难度较低。从中长期看,要想根治房地产市场泡沫,应当改善经济资源布局,改变经济资源过度集中于少数大型、特大型城市的局面。