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新一轮房地产调控的各地实施细则已经揭开面纱,但房产税鲜被提及。
不过,3月28日国务院办公厅发布的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》却引发猜想,方案明确提到2014年6月底前出台不动产登记条例,并实施不动产统一登记制度,由国土资源部、住建部会同法制办、税务总局等有关部门共同负责。
对此,中原地产研究总监张大伟表示,不动产登记是房产税出台的必须前提。
今后不动产将强制登记
针对不动产登记条例出台的消息,SOHO中国董事长潘石屹旋即发布评论称:“好政策,能快就更好。我目测、大胆预测,如果今年实施这样好的政策,房价马上会跌。”
在目前房地产市场调控逐步深入的背景下,不动产登记条例的出台与房产税之间关联也倍受关注。目前房产税除上海和重庆正在进行的试点外,如何扩大房产税试点的最大技术性难题就在于房产信息联网。
今年“两会”期间,住建部副部长齐骥接受《每日经济新闻》记者采访时表示,去年40个城市住房信息联网已完成,今年还会有更多城市纳入进来。
一旦不动产登记条例出台,住房信息联网的难题或将迎刃而解。张大伟说,不动产登记制度将构建一张比大中城市住房信息网更广泛的网络,而且不动产联网更多是全国范围的。
不动产登记条例的政策本身并不影响房价,但它类似于人口普查,将是其他所有长效调控政策的基础,“一旦不动产登记实现,那么其他政策的出台将非常快,对市场投资者的心理影响非常大。”张大伟表示。
房产税仍是抑制房价“杀手锏”
细数各地“国五条”执行细则,不乏加码与从严政策,例如北京细则就强调单身京籍人士限购一套房产,并进一步降低自住型、改善型商品住房的价格,逐步将其纳入限价房序列管理。
不过调控效果依然存有悬念。链家地产副总裁林倩告诉《每日经济新闻》记者,新政对市场的影响在一段时间内比较显著,但长期看仍需从供需上根本解决房价上涨,“现在一是保障房制度要尽快完善,分流市场需求;二是盘活存量房市场,增加供给,尽快建立起调控的长效机制。”
而长效机制中,房产税是最重要的一环。财政部财科所所长贾康近日表示,房地产调控问题要体现出调控新政的治本水准,制度建设不容回避,而使保有环节的税收成型并与土地开发、房产交易环节的税费合理协调,是制度建设的关键。
国土资源部副部长胡存智就建议,现在应将已经成功的限价、限购政策及时总结,转化为用经济手段来进行。同时对第二套以上,比如说从第三套房产开始征收不动产的调节税。
多位业内人士还指出,如果房产税在全国范围内开征,目前限购等政策措施就可以逐步退出。
“20%个税”存在变通空间
“细则”公布后,各中介机构的相关负责人及市场分析人士无一例外地认为,“20%个税”的征收再无悬念。“细则说得很清楚,将按国家有关规定严格执行。”合富置业首席市场分析师龙斌说。中原地产白云区景泰二分行营业经理曹劲军认为,最近房价上涨幅度较快,是促成二手房个税加码的一个重要因素。
不过,对于“20%个税”何时执行,大部分人都表示“说不好”。“个税征收的权利在国税总局,在中央没有明确通知的情况下很难明确,而且就地方而言,反对意见占了主流,个税新政在执行中可能会存在变数。”满堂红战略管理部副经理肖文晓说,一线城市细则在“20%个税”的问题上都有些避重就轻,即使有的城市执行该政策,也没有明确的时间限制,况且能不能核实房屋原来的价值还是一个问题,在具体制定中应存在灵活调整的空间。
多数受访人士赞同“偏向温和”。满堂红滨江东分店店长许文强说,刚性需求群体庞大,政府怕误伤这部分需求,就会在个税征收上区别对待,“房产证超过5年且是家庭唯一物业的房源应该会纳入免征个税范畴”。
免个税房源提价最迅速
成交量的下降会不会带来二手房价的下跌?“不会!”业内人士众口一词,“首先,政府从来没有说过要打压楼价,只是要控制房价不要过快上涨。其次,居民收入增加,通胀上涨,楼价没有理由下跌。再次,随着统一网签的实施,原来可以报低成交价的二手房,今后只能按实价申报,实质上就提高了房价。况且,加税已经不是第一次了,以往每次过了缓冲期,楼价还是会往上涨,而需求始终存在,要买房的怎么加税都还是要买,最终还是得接受现实。”
“未来二手房价稳中略升的概率比较大。”龙斌博士这样预测。肖文晓认为,在楼价趋稳甚至看涨的大形势下,不同盘源的价格将出现分化趋势:征收20%个税的房源为了出手,业主可能会适当让价;免个税房源成为市场的“香饽饽”,升价在所难免。“老城区的免个税房源会更加抢手,届时楼价上涨10%都有可能。”谭焱介绍,免个税房源提价最迅速,自“国五条”出台后就开始涨价了。记者了解到,为顺应市场变化,提高成交量,多个区域的中介门店都特地贴出了免征个税房源的“水牌”。