近期，全国各地电梯安全事故频发，其安全话题，逐渐成了人们关注的焦点。
　　为了鼓励先行先试，确保电梯使用安全，日前我市被确定为全省唯一电梯安全监管改革试点城市，相关部门已经拟定相关实施方案。我市目前电梯使用现状如何？试点改革将从哪几个方面对现有的电梯监管模式“破冰”？记者日前进行了一番调查。

A 电梯安全短板凸显

　　前几天，家住市中心城区东郊路某住宅区18楼的刘女士很苦恼，由于小区内电梯停运，每天回家都要走楼梯。原本上上下下的享受，变成了一种痛苦的煎熬。电梯停运了好几天，家住16楼的一对70多岁的老夫妇，因腿脚不便，几天都无法外出。
　　随后得知，由于该小区刚更换了物业公司，新旧物业公司之间针对电梯维护工作的交接没有到位，出现问题之后相互推诿，导致了这样的状况。　　
　　“电梯运营中的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者往往是多个主体，造成安全责任链条不明晰。”赣州市质监局特种设备安全监察机构负责人谭水雄告诉记者，该住宅区电梯停运事件，暴露了电梯运营中最突出的责任不明晰的问题。
　　谈到电梯带来的苦恼，家住市中心城区八一四大道的张先生和记者说起惊魂一幕：深夜探访完朋友后，准备乘坐电梯前往地下停车场，谁料到达地下停车场后，电梯停在原地不动，门却迟迟不开，直到有人发现自己，已经是一个多小时之后了。张先生感慨，没想到在电视里看到的电梯惊魂事件，也会在自己身边“上演”。
　　对此，从业多年的章贡区质监局工作人员廖峰告诉记者，在电梯事故中，电梯门系统事故发生频率较高。据统计，各类事故发生的起数占电梯事故总起数的概率分别为：门系统事故占80％左右，冲顶或蹲底事故占15％左右，其他事故占5％左右。“若维修更换不及时，电梯带隐患运行，则很容易发生事故。按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求，维保单位每15日内应对电梯进行一次维护保养，万一发生事故，在城区30分钟内到达现场解决问题。”廖峰说。

B 事故加快制度改革

　　近期，全国各地电梯事故频发，部分事故还导致了较大的人员伤亡，造成恶劣的社会影响，暴露出电梯安全管理责任不落实、维修保养工作不到位等问题。究其原因，在于传统的电梯安全监管体制已经无法适应当今电梯市场的急速变化。
　　对此，早在2012年，广东省率先开展电梯安全监管改革，其改革方案先后获得国家质检总局和广东省政府批复，以广州、东莞两市为试点，并取得了阶段性成效。
　　日前，我市被确定为全省唯一电梯安全监管改革试点城市。记者从市质监部门获悉，目前，我市已注册的电梯4980台，电梯数量以年均20%的速度在增长。
　　相关调查显示，我市易出电梯故障的场所主要集中在商场以及部分小型住宅区。“主要原因是安全责任主体不清。”谭水雄分析，以商场为例，原来产权是开发商，后来变更为商业集团，通过分包租赁户后，又委托物业来管理。
　　商场作为人流密集场所，肩负的公共安全责任更加重大。“特别是目前暑假即将到来，小孩子喜欢玩电梯，商场更是随处可见孩子们在扶梯上上蹿下跳。这其实很危险，尤其是孩子所穿的鞋底较软，吸附力强，容易被卷入电梯。”谭水雄透露，为加强孩子们的电梯安全意识，6月1日儿童节当天准备在全市中小学开展“电梯安全进校园”活动。“我们将一部普及电梯安全知识的宣传动画片《电梯侠》投放校园，希望家长和孩子们都能加强电梯安全意识。”

C 期待改革为电梯装上“安全阀”

　　“我们的改革，要首先落实电梯的权责关系，明确首负责任人是谁，出了事才不会推诿。”谭水雄说，我市质监部门经过广泛调研和认证，已起草实施方案，重点围绕如何划清各方责任以及提高居民电梯安全意识等展开试点工作，并已会同商务、安监等部门，率先在商业公共场所开展这项改革。
　　据介绍，改革方案拟分为四部分，主要是“明确一个责任，实施一项改革，建立两个制度”。
　　首先是理清全市在用电梯的安全权责关系，电梯的“所有权”与“使用权”归属谁，他们之间要完成授权委托格式化合同的签订，落实“使用权者”承担安全首负责任。
　　其次，构建以电梯制造企业为主体的维保运作职责体系，逐步建立电梯制造企业终身服务负责制，实施电梯日常维护保养工作标准化。
　　同时，引入保险机制，鼓励为电梯“投保”，建立电梯事故责任险制度，发挥保险的社会救助和制约机制，力争在用电梯安全责任险投保率在70%以上。在积极争取下，我市此前商场电梯每年缴纳保费为1260元/台，赔付额为300万元，而现在每台电梯保费降至150元/年，赔付额仍为300万元，这使得商场为电梯投保的积极性大为提高。
　　目前，我市不少小区面临的尴尬是，电梯坏了维修费用无从保障。按规定，要从维修基金中提取费用，必须经过小区70%的住户签字同意。但实际上，小区有多部电梯，坏了一部电梯，未使用该电梯的住户就不会签字。对此，我市拟完善电梯维修资金制度，出台电梯维修改造资金申领细则，规定只要该电梯70%的受益者签字即可提取维修基金。
　　鉴于电梯安全监管改革试点工作是一项系统工程，涉及质监、法制、宣传、安监、住建、房管、工商、保监等多个职能部门。“这项工作需要多部门齐抓共管才能做好，为电梯真正装上‘安全阀’。”谭水雄说。