伴随社会经济的快速发展，高层建筑大量崛起，电梯作为建筑物内的垂直运输工具已不可或缺，电梯使用安全正成为老百姓关注的热点。

杭州市拱墅区小河街道，常住户1.49万户、常住人口3.96万人、流动人口3.18万人，辖区内单位使用电梯共有411台，其中住宅小区使用电梯 有344台，占辖区电梯使用总数的83.7%，住宅小区使用电梯数量明显较大。综合以往多次发生的住宅电梯事故原因，基本上都是由于电梯老化及维修保养不 规范等所致。

如何保证电梯的使用安全，已成了迫在眉睫的大事。为破解这一难题，小河街道党工委主要负责人决定“破题”，经过反复斟酌，决定建立多方参与的电梯安 全监管网络，即“八位一体”电梯安全隐患整治联动机制。由小河街道牵头，杭州市质监局拱墅分局、杭州市特种设备应急处置中心、杭州市特检院、社区、物业管 理单位、小区业委会、电梯维保单位等八家主体单位共同参与，通过技术指导、故障排查、安全宣传、应急演练等措施，真正实现“政府监管、物管担责、维保到 位、公众参与、服务群众”，从根本上减少电梯故障发生率。

今年，“八位一体”电梯安全联动机制正式在街道内的8个社区启动，并被列入2013年区政府创新项目之一。

电梯进水后多方人员到位保安全

今年6月24日晚，杭城突降暴雨，造成街道辖区8个住宅小区、150台电梯因轿厢、井道底坑进水等原因停运，情况严重。

次日，小河街道迅速启动联动应急处置机制，杭州市质监局拱墅分局协同街道第一时间掌握辖区电梯进水情况，迅速启动应对举措，相关领导和质监员、巡查 员奔赴进水较为严重的小区实地指导抢修工作，商议处置对策；物管单位调动一切可以调动的设备、人员，全力做好电梯进水应急工作，尽可能保障电梯不进水、少 进水，将损失降到最低限度；电梯维保单位调动骨干力量对进水的电梯迅速抢修，尽快恢复了电梯正常运行；特检院对问题比较严重的电梯进行技术分析研判，并提 供了维保建议；社区、业委会和物业单位在电梯抢险期间做好了居民乘梯宣传和解释工作，对未排除险情的电梯采取临时禁用措施。在八方通力合作下，较短时间恢 复了电梯的正常运行。

除了相关责任单位，社区安全协管员也发挥了重要作用。小河佳苑北区11幢由于暴雨电梯进水，电梯不能正常运转。社区党员骨干王师傅作为该幢的楼道组 长兼楼道安全协管员，将这一情况第一时间反映给了社区，使得该楼道的电梯进水状况很快得到了缓解。由于楼道内电动车进出频繁，安全协管员周阿姨每天在下班 时间段来到电梯口，维护楼道内的出行秩序，劝导居民电动车进出电梯时尽量不要碰撞轿厢。

绿色通道保障第一时间有人响应

为什么小河街道辖区内的电梯进水后，会有那么多人在第一时间到位处理事宜？

原来，这得益于小河街道自创的“344”管理模式构建乘梯绿色通道。所谓的“344”管理模式，就是指建立“三位机制”、组建“四员队伍”、实施 “四个联合”。对于辖区的电梯，平时小河街道、杭州市质监局拱墅分局等八家主体单位在共同监管、互相沟通、联合整治“三位机制”的运作下各司其职、信息共 享、矛盾合解、联合监督，充分发挥了政府监管、物管担责、维保到位、公众参与的共同监管作用。

在落实制度保障的同时，小河街道还组建了监管网络，结合“网组片”工作，在街道层面选调和聘请了2名“质监员”、1名“巡查员”，在社区层面配备了 电梯安全“管理员”，在居民住宅小区聘请了169名电梯安全“楼道协管员”，组建起街道质监员、巡查员、社区管理员、楼道协管员“四员队伍”，并制定相应 工作职责，将电梯安全监管网络延伸到底。

平时，社区的协管员还不定期对楼道电梯进行排查，发现轿厢缺少96333标志、小广告多、发生故障等问题时，积极联系社区和物业，及时制止不文明的 乘梯行为，倡导居民文明乘梯。同时，对于被困电梯的突发事件，小河街道也有很明确的解决机制—被困人员可以按电梯内的呼叫铃，小区物管会第一时间接到呼救 信号，或者被困人员可以第一时间拨打96333求救电话。当物管工作人员接到求救电话后，会第一时间赶到现场，一边稳住被困人员的情绪，一边拨打维保单位 电话。维保单位接到电话后，会在30分钟内赶到现场进行救援。

为使电梯安全知识更为直观、真实地呈现在居民脑中，小河街道牵手质监部门、社区、96333应急中心、电梯维保等4家单位，在辖区开展了安全乘梯宣 传图板漫画展、安全乘梯知识问卷调查、文明乘梯知识讲座等宣传活动，组织居民参观了96333特种设备应急处置中心，模拟演练了住宅小区发生电梯困人故障 时的自救，将电梯安全知识带到千家万户，让电梯安全意识深入人心。

正是在这种多方联动之下，在10月7日的“菲特”台风中，小河街道提前做好了防台宣传，小区物管对容易进水的电梯井坑做了防水处理，344台住宅小区电梯没有一台进水。

民生项目赢得好口碑

要全面推广

此外，小河街道还统一制定了电梯安全巡查记录表和安全预防登记本，开通了24小时监管热线，及时协调解决住宅电梯日常故障。社区纪委全程跟踪“八位一体”电梯安全联动机制的推广情况，阳光监督小组的成员们也积极参与进来，为小区的安全保驾护航。

最先试点“344”电梯管理模式的是小河街道内的小河佳苑。它是杭州市大型回迁小区之一，小区内有88台电梯，7家电梯维保单位，是一个典型的住户 多、设备多、维保单位多、故障多发的“四多”小区。去年9月试点以来，小河佳苑电梯设备故障发生率从年初的平均每台电梯每年发生故障5.9次，降到了平均 每台电梯每年发生故障4.3次，设备故障率下降了27个百分点。电梯安全满意率从年初的82%提高到88%，同比上涨了6个百分点。

不少老百姓还特意跑到街道来说：“现在多个单位形成合力加强电梯的安全监管，是政府为老百姓办的一件实事，是有利于居民的大好事。我们小区现在的情况比以前好了很多，维保的效率也提高了，电梯故障也少了、人被困的事也很少听到了。”

自启动“八位一体”电梯安全联动机制以来，得到了市、区两级主要领导的充分肯定。今年6月，《拱墅区全市首创“八位一体”电梯安全隐患整治联动机制的主要做法》一文被市政府主办的《情况专报》录用，朱建明区长对该创新项目进行了批示，并要求在全区进行推广。

尽管如此，小河街道仍在完善相应的体制。今年7月，专门组队前往杭州市特种设备应急处置中心学习取经，并且组织召开了“八位一体”电梯安全联动机制推广会议，印发了《小河街道全街推广八位一体电梯安全联动机制实施方案》。