汕头市在上世纪八、九十年代建成一大批7层以上，10层以下，没有配备电梯的多层住宅楼，这批楼房在解决市民居住问题的同时，也遗留了对居住在5层 以上居民垂直交通不方便的问题。随着技术的进步、电梯价格的下降，和人们消费水平的提升，要求对此类住宅楼加装电梯、改善生活品质的愿望日益强烈。

　　虽然对既有多层住宅楼加装电梯的呼声高涨，但汕头市完成既有住宅楼加装电梯的宗数屈指可数，阻碍这一进展的主要原因：一是因同一梯中住户的楼层 不同，对加装电梯的迫切程度各异，费用的分摊，以及加装和使用过程中受益方对受损方的补偿等问题，难以达成全体一致同意的意见;二是办理报建手续环节多， 涉及规划、建设、消防、房管等部门，近似于新项目的报建，影响了住户的积极性。

　　针对该市不同类型的多层住宅，选取有代表性的样本，对其住户进行详细的研究，分析既有建筑增设电梯技术上的可行性，不同楼层承担安装费用的意愿，对低楼层住户在增设电梯后受到影响的补偿幅度，增设后电梯运行的维护管理、物业产权的确认等问题进行广泛的调研，并探讨解决办法。

　　借鉴其他城市成功经验，制订相关政策，推动既有住宅增设电梯。

　　国内不少城市，如北京、上海和广州等，以此作为一项民生工程，相继开展在既有建筑加装电梯的工作。广州市政府于2012年颁发了《广州市既有住 宅增设电梯试行办法》(穗府办[2012]21号)，对规范和推动既有住宅增设电梯工作发挥了积极的作用。在充分调研的基础上借鉴其他城市成功做法的基础 上，结合该市实际，制订相关政策，推进这项工作。合并、优化办事程序，方便居民办事。

　　在制订相关政策时，结合该市行政体制改革，制订清晰明了的办事流程，实行一个窗口受理，相关部门会审，同一个窗口办结，方便居民办事。