近日，广州首座加装电梯、首批试行社会化管理的过街设施———流花路过街隧道，再被曝出所有电梯全部停用。有传言称这些“洋电梯”将被全部换掉。该消息日前得到官方证实，越秀区建设和水务局方面决定彻底放弃旧电梯，公开招标更换新电梯，预计花费约220万元。根据计划，新电梯系国产品牌，最快6月份更换完毕。

　　就在该隧道电梯停用被曝光后，近一个月来，陆续有市民向南都反映，电梯停摆、故障的过街设施远不止于此。连日来，南都记者遍访市区各大带电梯过街设施发现，广州天桥、隧道电梯约一半都被弃用或存故障，配套电梯维保费用难以为继，但部分区街对此并不积极。

　　乱象分析

　　权责划分不清 资金支持不力

　　南都记者连日走访了广州过街设施主管部门、建设单位及业内人士，了解过街设施电梯乱象的原因。

　　问题1：宏观规划不明

　　广州过街设施的建设分为市、区两个层面，近年来主要由广州市建委牵头，已连续几年发布天桥修建计划。然而在天桥、隧道的配套电梯方面，目前并无更明晰的规划。

　　问题2：权责划分不清

　　有关广州过街设施的批评屡见不鲜，但官方总是“躲猫猫”，市级部门、区级单位、管养单位来回踢皮球，“多头管理”、“无头管理”现象依旧存在，缺少清晰的权责划分。

　　问题3：资金支持不力

　　以流花路隧道电梯为例，这几部“洋电梯”添了不少乱，而官方三番五次给出的原因之一就是资金不到位。广州不少天桥、隧道管辖权下放，改为属地管理做法，但在资金支持方面却迟迟未能梳理到位。

　　问题4：后期养护不足

　　天桥、隧道及其配套电梯的交付使用，随之而来的就是后期养护问题。广州现行过街设施电梯各式问题的出现，绝大多数都与后期养护不力有关，缺少专业的、统一的、严谨的后期管理。此外，过街设施电梯的强制年检，很多时候都未及时执行。

　　问题5：没有问责机制

　　任何公共政策、公共服务的落实与否、效果如何，都与是否有一套行之有效的问责与监督机制有关。广州过街设施天桥问题之所以频发，因问责机制荡然无存，对公众及媒体监督视而不见。

　　问题6：市民爱护不够

　　广州过街设施电梯频生故障，还与市民不够爱护有关，部分使用者甚至将客梯当成货梯用。

　　部门回应

　　配套电梯出问题 打各区热线电话

　　广州市建委相关人士日前表示，目前之所以存在诸多过街设施电梯问题，原因之一是天桥、隧道的建设周期较长，从规划、招标、开工、完工、验收到后期维保，动辄需要两三年甚至更长时间，而配套电梯作为其中的一部分，也存在建设周期问题，而且还要在多个单位间来回交接。

　　市建委相关人士还表示，过街设施电梯的好与坏，事关民生利益、市民需求，对于已暴露出的问题，各级建设部门及相关主管单位会予以重视，市民可拨打各区热线电话反映。对于白云区同泰路天桥电梯烂尾、越秀区流花路隧道电梯停用等典型个案，将及时知会相关区尽快处理。

　　番禺区交通局方面透露，他们接手了部分过街设施，其中包括清河东路石岗天桥及配套电梯，该处电梯之所以被人为叫停，原因是存在安全隐患及电梯使用率较低。如果重新启用，要另外申请资金，并且配备专人管理，近期没有重启计划。

　　广州的过街设施配套电梯，到底该多建还是少建?广州多个区建设部门透露称，现在除了珠江新城、地铁及BRT等特殊区域外，各区对天桥、隧道加装电梯事宜并不积极，主要原因是资金与管理问题。而作为公众一方，则希望更多天桥、隧道加装电梯，如此矛盾至今仍无清晰答案。

　　维护账本

　　一部电梯维保费每月400元至600元

　　广州现有人行天桥与过街隧道配套电梯，被停用乃至废弃的主要原因，一是所谓安全因素，二是维保成本因素，其中后者往往占决定性作用。“不能等建好了才发现养不起。”昨日下午，广州某知名电梯公司廖先生说道。据廖先生透露，过街设施配套电梯的费用支出，前期主要是采购和安装费用，后期主要是维保费、检测费、运行费等。电梯属特种设备，每年都要强制年检，按规定至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。普通规格电梯价格在15万至30万元不等，安装费用计算，一般为货价10%至20%。

　　至于配套电梯建成后支出，通常一部电梯维保费每月400元至600元，每年检测费约为1000元;运行费主要是电费开支，根据功率大小及使用情况不同来定，每月要2000元至10000元不等。置于户外的天桥、隧道电梯，其建管成本会略高。

　　现场走访

　　同泰路从云路口天桥电梯

　　现状：耗资百万元至今未用

　　作为白云区首座配套电梯的无障碍人行天桥，且作为2012年广州市承诺必建的“十大天桥”之一，同泰路从云路口人行天桥备受指责，人们指责的不是天桥本身，而是天桥配套电梯，以及背后的政府单位的态度。该天桥2012年初投入使用，但配套的两座电梯几近烂尾。

　　2012年5月，白云区永平街透露，该天桥直升电梯进入测试阶段，“即将开放给市民使用”。2013年4月，白云区建设局表示，尽快搞好电梯外电接驳，“争取上半年开放”。然而至今年3月，两部配套电梯仍无启用迹象。

　　据悉，同泰路从云路口天桥预算总投资约750万元，其中两部垂直电梯被指耗资百万元。一年前，南都记者实地探访过，周边街坊斥责天桥电梯形同虚设。时隔一年后，该天桥电梯更加破损。

　　至于官方解释的“外电未接驳”理由，不少街坊质疑称，几百万元都已花掉，难道连电都接不上?还有市民直言，如果一开始没搞好电路问题，就不该规划、建设配套电梯。

　　清河东路石岗天桥电梯

　　现状：质保期结束未续约

　　从番禺市桥一路向东，在清河东路上有座外表光鲜、名声在外的人行天桥，该天桥紧邻石岗农贸市场，附近有不少住宅区，天桥每日人流量较大。作为番禺区首座安装自动扶梯的人行天桥，这里从一开始就备受关注。

　　“看上去很漂亮，实际上很少运转。”番禺住户潘女士表示，父母都80多岁了，每天从天桥爬上爬下。在其记忆中，该天桥电梯已停用近一年。

　　南都记者近日走访时，该天桥南北两部手扶电梯均已停用。附近住户透露，该天桥电梯2010年建成，但从2012年开始就经常出故障，最近一年未开放过。根据该天桥电梯检验标志所示，该天桥电梯最后一次检验是在2012年。

　　据悉，该天桥招标价378万元，两部电梯另外招标，原使用单位是番禺区基建办。南都记者找到番禺区基建办，对方称上个月移交给番禺区交通局。原维保单位广东安顺电梯工程有限公司称，两年质保期结束后并未续约。番禺区交通局透露，考虑到安全问题将电梯报停了。

　　广州亚运城天桥电梯

　　现状：亚运后停用至今

　　广州亚运城的兴亚大道、康体路等路段，过街天桥将亚运城各大场馆、地标连成一片，形成一条空中连廊。可现实是人行天桥成了“断桥”，配套电梯变废梯。

　　“有时真想撬开铁网走天桥!”广州亚运城住户方伯介绍，自从两年前搬到这里后，他都没走过家门口的天桥。在邻居们的记忆中，这些设施仅在亚运会前后短暂开放过。

　　由于长期未保养，亚运城内天桥电梯破损严重，有的连电槽、开关都不见踪影，电梯门口还长满杂草。对于天桥及配套电梯的管理，亚运城物管公司工作人员称，这些不归其管。

　　番禺交通局、建设局等单位表示，亚运城情况特殊，这些过街设施并未及时移交，现有管理没有跟上。由于管辖权所限，不知道该怎么办。

　　珠江新城天桥电梯

　　现状：电梯半数未用

　　广州最密集的无障碍过街设施，当属珠江新城空中连廊，这个涵盖地下、地面及空中的立体步行交通系统，已在争议声中推进两三年。如今又是怎样一番景象?

　　“看起来挺漂亮，但一来联网不够多，二来电梯老是有问题，穿高跟鞋没法爬上爬下。”白领区小姐带南都记者走了几座连廊，位于花城广场周边的连廊仍在建设中，配套的升降电梯或手扶电梯大多处于停摆状态。在爬连廊过程中，区小姐的鞋跟几次被电梯缝隙卡住。

　　在过去两年时间里，南都记者几次探访花城广场及周边路段，部分天桥仍在施工，已建成的天桥及连廊等，其配套扶梯迟迟不开通。在珠江东路与花城大道交会处，一座巨型天桥已启用，这是珠江新城4座景观天桥之一，但配套电梯也未启用。

　　根据规划，珠江新城将建49座空中连廊，近两年在建的属第二期工程。除空中连廊外，花城广场地下空间电梯，亦是立体步行系统的一部分，但至今仍有多部电梯停用。珠江西路一座天桥电梯，目前因“年审”暂停开放。广州城投方面表示，力争年内启用大部分过街设施电梯。

　　流花路隧道电梯

　　现状：10年来多次故障

　　话说广州最早的无障碍过街设施，当属原广交会旁的流花路隧道，但近年来累计被投诉、曝光次数不下百次。流花路隧道自2001年开始兴建，2003年投入使用。除A出口外，该隧道的B、C、D出口各装有一部奥的斯牌手扶电梯。

　　在历经管辖权转移、电梯维保不济、配件国外订制等长期折腾后，流花路隧道电梯已耗费数以百万元财政资金，仅在前年的一次大修中，越秀就花了100多万元，但次年又出现严重故障。自此后，广州除了地铁通道外，极少有过街隧道配装电梯，尤其是安装这种维保成本极高的“洋电梯”。据业内人士透露，十多年前国内电梯品牌尚不多，政府采购肯定要保证质量，“洋电梯”并无不妥，不过再选购就不能走老路。

　　为此，越秀区建设和水务局方面决定彻底放弃旧电梯，公开招标更换新电梯，预计花费约220万元。根据计划，新电梯系国产品牌，最快6月份更换完毕。

　　广汕公路万龙路口天桥电梯

　　现状：智能电梯晚上关停

　　常走广汕公路的市民知道，这条公路以往过街极不便，但自广州举办亚运会后，每隔一段路就设置了过街设施。“阔气”十足的广州萝岗区，更是一口气修建7座人行天桥，其中有3座安装了电梯，包括广汕公路万龙路口天桥、黄陂村口天桥等，新装电梯全部智能化。

　　然而广汕公路旁住户吐槽称，这些智能电梯白天很便民，到了晚上就派不上用场，而且相关检验标志也已过期，个别电梯反应不够灵敏。附近住户陈女士透露，由于这些电梯过于“智能化”，没人踏上去就自动停运，而不知情的行人误以为电梯不转了。

　　此外，如果住户下班较晚，智能电梯就关停下班了。前晚9时许，南都记者来到广汕公路实地探访，发现万龙路口天桥电梯、黄陂路口天桥电梯均已关停，电梯两端锁上铁门。

　　这两处天桥电梯的《检验标志》上，“下次检验日期”分别为2013年9月16日、2013年11月1日，目前已“过期”近半年，维保单位均为日立电梯广州分公司。萝岗建环局方面透露，传统电梯无人使用时也在运行，很浪费，所以选用智能电梯。目前电梯从早上6点半至晚上7点半开放，白天有专人值班，其余时间停运并锁门。

　　科学大道神舟路口天桥电梯

　　现状：妨碍地铁施工被拆

　　要说最悲催、最短命的天桥电梯，那当属广州科学城内科学大道神舟路口天桥电梯，因天桥被拆，配套电梯天桥电梯被大卸八块。

　　科学大道神舟路口天桥招标价600万元，2011年底建成并投入使用，这也是广州科学城内首座配置电梯的人行天桥。可惜好景不长，才建两年的天桥就被拆了。萝岗建设部门回应称，该天桥与地铁21号线冲突，不得不拆掉给地铁施工让步。

　　同样悲催、短命的过街设施配套电梯，还有广州南站旁的一条过街隧道内电梯，因使用者寥寥无几而关停。在广州南站周边，亚运会前夕修了一批过街隧道，其中绝大部分已被弃用，个别配套电梯也被荒废。就连南站地下停车场多个垂直电梯，至今仍未完全启用。

　　由于规划不足电梯被拆，当地主管部门解释称，科学大道神舟路口天桥及电梯将整体移至附近科珠路口。

　　广州地铁沙贝站电梯

　　现状：地铁开通电梯未用

　　广州地铁六号线沙贝站B出口处，天桥电梯至今仍大门紧闭。

　　家住广州金沙洲金域蓝湾的肖小姐称，虽然地铁六号线开通近三个月，但沙贝站B出口至今未完全开通，其天桥也是年后才打通，配套电梯还处于测试阶段。

　　另外，在广州地铁客村站C和D出口处，连接地下与地面的扶梯停用数月，该处是很多乘客出入地铁站、前往马路对面的必经之路，电梯停用给乘客出入带来不便。

　　广州地铁公司回应称，地铁客村站地下电梯其实不属地铁范围，其中C出口电梯由丽影广场负责，D出口电梯由好又多超市负责，再往里部分才归地铁公司管理。据悉，目前广州过街设施的隧道部分，绝大部分由地铁站“分担”，相比于其他市政隧道，地铁站配套电梯相对好很多。