近日，长春市十四届人大常委会第十三次会议将召开。

　　会议当天，长春市人大常委会第十三次会议第一次全体会议将听取市政府关于保障性住房建设和管理情况的报告;31日上午9时，会议将首次展开专题询问，围绕“长春市保障性住房建设和管理情况”相关热点，六个部门的主要负责人将现场接受一问一答形式的问询。

　　据了解，本次会议还拟邀请部分公民参与旁听。

　　什么是专题询问

　　“这是长春市人大常委会首次开展专题询问。”昨日，在相关通气会上，长春市人大常委会秘书长吴强表示，询问是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。而专题询问则是询问的创新和发展，也是推动“一府两院(人民政府，人民法院，人民检察院)”工作开展的有效途径。

　　据了解，最先提出并实施专题询问的是全国人大常委会。在2010年3月召开的十一届全国人大三次会议上，时任全国人大常委会委员长吴邦国在《全国人大常 委会工作报告》中对依法开展专题询问作出部署。2010年6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行 了专题询问，财政部、审计署有关负责人到会对常委会组成人员提出的60余个问题进行了回答，这是全国人大常委会首次进行专题询问。

　　■背景

　　都有哪里开展过专题询问?

　　2010年8月，上海市人大常委会针对世博会后城市管理长效机制建设情况进行了专题询问，开创地方人大常委会专题询问的先河。

　　随后，湖北、安徽等省级人大常委会分别针对农村饮水安全、医药卫生体制改革等议题开展了专题询问。

　　在东北四个副省级城市中，沈阳市、哈尔滨市、大连市人大常委会已先后对物业管理、食品安全、保障性住房等方面开展了专题询问。

　　2013年，长春市人大常委会研究室对全国开展专题询问工作情况进行了深入调研，形成了调研报告，为开展专题询问工作提供了详实的资料和建议。在今年年初安排工作时，把专题询问作为一项重要内容纳入了工作要点。

　　从省内情况来看，延边州是省内首开专题询问的市州。2011年，延边州人大常委会对老年人权益保障工作进行专题询问。

　　而在2012年，长春市朝阳区人大常委会对“一府两院”办理人大代表意见、建议情况进行专题询问。

　　这份图表帮你看懂专题询问如何展开

　　时间：10月31日9时

　　时长：预计为2小时

　　谁来询问?

　　长春市人大常委会组成人员、长春市人大代表

　　谁被询问?

　　长春市房地局、财政局、国土局、规划局、发改委、建委

　　谁可旁听?

　　除邀请新闻媒体报道外，还拟邀请部分公民参与旁听

　　谁来监督?

　　长春市人大常委会对此进行跟踪监督

　　会问什么?

　　长春市人大城环委主任委员盖国庆透露了一些征集上来的问题，“诸如，住进保障房后漏水了、墙皮脱落了该怎么处置? 我需要多长时间能住进保障房? ”

　　专题询问流程确定专题

　　专题询问， 询问哪方面的内容? 这要由长春市人大常委会组成人员、各专门委员会提出，或从代表建议和人民群众来信来访集中反映的热点难点问题中筛选，并经主任会议讨论确定。

　　制定方案

　　专题确定之后， 接下来的工作是制定具体实施方案。6月初，实施方案已经下发到政府办公厅和政府有关部门，此后，还要向长春市委做专题汇报。

　　征集问题

　　接下来，在网站上公开征求市民对“长春市保障性住房建设和管理情况”的问题和意见。 此外，还向市人大常委会组成人员、10个县(市)区人大常委会和100名人大代表下发了调查问卷。

　　筛选问题

　　在上一环节中，征集到了100多个问题，最后被汇集为涵盖8个方面的48个问题。不过，根据专题询问时间，最终会有14个左右问题获得提问机会。

　　开展调研

　　吴强介绍，8月份“有两个座谈会很解渴”。 一个邀请了已住进保障房的群体; 另一个邀请了等待住进保障房的群体，“这两个群体，能反映出‘保障房’很多具体问题、突出问题。 ”

　　此外， 专题询问领导小组还专门到大连学习了大连市人大常委会专题询问的经验和做法。

　　谈话沟通

　　专题询问领导小组通过电话、 个别谈话等方式进行沟通，询问人名单已于8月22日主任会议通过。

　　进行询问

　　六部门的主要负责人现场接受面对面询问，以“一问一答”的形式进行。

　　专题询问的有关情况将及时向社会公布，通过《长春市人民代表大会常务委员会公报》向市人大代表通报，通过长春人大信息网及市直新闻媒体向社会公开。

　　会后监督

　　专题询问的效果，不仅在于被询问人的答复情况，更在于答复后的实际行动。

　　为此， 在专题询问后， 长春市政府将制定整改措施，落实询问实录的意见和建议，长春市人大常委会对此进行跟踪监督。

　　专题询问细则

　　提问

　　询问人以举手方式向主持人申请提问，经主持人同意后进行提问。每次提问时间一般不超过3分钟。

　　回答

　　每次回答问题时间一般不超过10分钟。

　　被询问的部门主要负责人不能回答的， 可以由熟悉工作的分管副职代答;

　　当场不能作出答复的，应说明原因，经询问人同意另行答复。 根据要求，“可以在专题询问结束7个工作日内书面答复”。

　　如涉及国家重要秘密，被询问人不便回答的，应当作出说明。

　　追问

　　询问答复后，询问人可以根据需要作进一步追问。

　　为啥是“保障房”?

　　据了解，询问将围绕“长春市保障性住房建设和管理情况”展开。那这个议题是如何确定的呢?

　　“选定这个议题，是因为住房是保障民生的第一需求，是持续改善民生的需要。”吴强介绍，目的就是想通过开展专题询问来积极回应民意关切，持续改善民生。

　　吴强说，解决好保障性住房的建设和管理问题，涉及城市规划、城市建设、城市管理等多个领域，关系到发改、财政、房地、规划、国土、建设等多个部门。长春 市的保障性住房建设和管理工作虽然取得很多成绩，得到了住建部的认可，但仍存在着关系协调难、工作任务重、推进阻力大等问题。通过人大常委会专题询问的形 式，有利于常委会组成人员、市人大代表、广大市民和社会各界全面、深入地了解此项工作，消除一些不必要的误解，理解和支持政府开展工作，同时，更有利于政 府去凝聚力量、形成合力，将各项措施落到实处。

　　■背景

　　外地专题询问关注哪类话题?

　　在议题选定上，长春市也借鉴了国家和其他省市的经验。从各地选题看，从“问钱”到“问房”、“问药”、“问生态”，涉及人民群众衣食住行的重大民生问题常常成为专题询问的主要内容。

　　从2011年和2012年这两年省级人大常委会开展的专题询问来看，“住房保障类”是个热点。

　　2011年，重庆、山西、湖南等21个省级人大常委会针对住房保障等26项议题开展了专题询问，其中住房保障类8项，占31%;生态环境类5项，占20%;食品卫生类4项，占13%;财政经济类4项，占13%。

　　2012年，重庆、北京、广东等24个省级人大常委会围绕环境整治等30项议题开展了专题询问。其中，住房保障类7项，占23%;生态环境类6项，占20%;食品卫生类2项，占7%;财政经济类5项，占17%。

　　此外，从询问内容上，《长春市人民代表大会常务委员会专题询问实施办法》也作了规定，专题询问的内容，主要包括：在常委会会议审议议题范围内，需进一步 深入了解的问题;或者是常委会审议议题范围外，涉及改革、发展、稳定、民生等重大事项和重点工作。也可就人大代表所提议案和建议涉及的事项，开展专题询 问。

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