在14日举行的市国土房产局落实科学发展观动员大会上，该局局长张士明提出，要构建土地利用调控、住房保障、物业监管等“五大体系”，并建立健全中低收入家庭和高级人才住房保障制度等一系列行之有效的制度。

　　探索用土地参与宏观调控

　　张士明说，市国土房产局现要集中力量解决一批影响和制约国土房产管理科学发展的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。在土地参与宏观调控方面，要探索如何利用规划、计划和土地审批等行政手段，从建设用地的总量、布局、结构、时序上来参与宏观调控，要探索如何利用土地资源的价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控，要探索土地“闸门”如何与财政政策、货币政策、产业政策配合参与宏观调控;在房地产市场的调控方面，要针对房地产市场出现的新情况、新问题，加强监测与研究，强化应对策略，在维持房地产市场的持续健康发展上见成效;在资源监管和服务方式方面，要从如何改变重审批、轻监管，重微观、轻宏观入手，在管理方式、服务水平、监管成效等方面下功夫，在国土房产服务社会经济发展的能力与贡献上见成效。

　　着力构建“五大体系”

　　张士明说，国土房产管理部门，目前的关键就是要着力构建“五大体系”，即：构建以保障城市发展为目标，以土地的节约集约利用为手段的土地利用调控体系;构建以“居者有其屋”为目标，以房地产市场、政策性住房主次结合的住房保障体系;构建以保障城市安全为目标，以地质资源的合理利用和地质灾害防治为重点的城市地质工作体系;构建以促进社区和谐为目标，以发挥业主的主动性、参与性为手段的物业监管体系;构建以保证国土房产事业的长远发展为目标，以夯实业务基础、推进党风廉政建设、改进工作作风为手段的基础保障体系。

　　需建立房地产市场监测制度

　　在构建“五大体系”的同时，还需要建立健全一系列行之有效的制度，包括耕地保护制度、土地的节约集约利用制度、土地储备制度、房地产市场的预报预警及监测制度、中低收入家庭和高级人才的住房保障制度、地质灾害防治制度、物业管理条例的相关配套制度等，以配合体系的建设和完善，发挥体系对于保障和促进科学发展的巨大作用。