1物联网概述

　　物联网(The Internet of Things,简称IOT)是由美国麻省理工大学Auto-ID实验室在1999年首次提出的。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。

　　近年各地电梯安全事故频繁发生，造成了巨大的人员财产损失，社会影响相当大。利用物联网技术，通过物联网技术对电梯参数、故障响应做出统计分析，有利于加强电梯安全性能的监管，能够解决长期以来电梯安全监察工作中存在的电梯管理被动后置、专业管理部门职责不明、缺乏有效的监控和安全评价的手段等问题，实现风险关口前移，提高监管的前瞻性，保证电梯安全监察的动态性和时效性。目前，北京、宁波、无锡、上海、厦门、重庆等城市积极地开展了基于电梯物联网试点工作，探索适合各自城市自身发展的电梯物联网系统。

　　2公共利益保护

　　现代社会中，公共利益包括以下几个大的方面：公共秩序的和平与安全：经济秩序的健康、安全及效率化;社会资源与机会的合理保存与利用;社会弱者利益的保障;公共道德的维护;公共教育、公共卫生等人类文明发展条件等。由于每个人都有将自己的生存空间和资源向外拓展的天性，在公共利益处于无人保护的状态下，每个人都会自觉或不自觉地榨取公共资源为己所用，“公地悲剧”现象正说明了这一点。作为公共用地的草地却因为资助基金：北京市科学技术委员会[Z121100000112007] 过度放牧而寸草不生，与之对照的是被划分给个人的草地被有 计划和节制地使用。“公地悲剧”现象说明保护公共利益的紧迫性和现实意义。

　　在我国，行政机关是公共利益的代表者，行政管理所表现出的主动性和强制性，使得诸多的社会问题包括公共利益的保护，一般由行政机关通过行政渠道进行处理。随着科学技术的发展和社会的复杂化，在公共利益的维护和促进方面，行政机关承担着越来越重要的角色和任务。在电梯检验监察工作中，必须考量公共利益。这也有助于提高电梯安全监察工作的有效性，有助于在公民维权意识日益增长的今天，满足公众对曰益增长的电梯安全及舒适性要求。对于公共安全

　　风险问题，由于受益的是公众，而进行费用统计是政府管理部门，因此常规的费用一效益分析将不能全面的反映社会公平的问题，只能作为辅助的决策信息，而不宜作为主要决策依据。

　　3电梯物联网的形式决定了电悌物联网的公益性质

　　(1)电梯物联网的受众决定了电梯物联的公益性质。在电梯物联网应用中，应用的最终端点都是大众用户，是服务于基本民生的，应能体现出为大众服务的特征。电梯物联网应用的目的是变电梯安全运行监察的不可溯源为可溯源，详细、准确、实时的溯源信息保证了一旦电梯出现安全问题，可第一时间追溯到源头，极大提升了政府的监管能力和水平，提高了电梯产品质量档次和制造、安装、维修、保养单位的整体水平，减少居民投诉，促进和谐社会的发展。

　　(2) 电梯物联网的性质是一种高技术高质量的智能公益服务手段。从远景规划看。电梯物联网的应用是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验。目前基于物联网技术的完整、系统的公共安全综合管理体系尚未问世，但是局部的应用系统已在各地争相涌现，展现出很高的管理效能。电梯物联网的兴起，在局部改进安全管理效能的进程中，必然要求推动整个公共安全管理模式的升级换代。

　　(3) 从安全角度来说，电梯物联网也是具有公益性质的。电梯物联网的大规模应用，必然会涉及到数据和隐私的保护。政府应该也必须占据主导地位，以保证新技术在创造财富的同时不被个别公司利用垄断。毕竟公司的行为是以趋利为目的的，这个过程不可避免地会与公众的利益存在冲突，产生各类安全问题。面对物联网的迅猛发展.政府只有充分发挥主体能动作用，占据技术制高点，臝得工作主动权，才能有效防范并应对公共安全问题，最大限度地保证公众利益。

　　(4) 建设资金来源决定了电梯物联网的公益性质。从各地的电梯物联网建设的情况看，当前的参与主体主要是政府部门牵头，国有运营商、设备制造商参与，运营主体主要也是政府机构、国有运营商，与其相关的系统集成商和服务提供商也会参与。而这部分建设和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，目前看来基本还是政府投入或国有企业资本，说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出电梯物联网建设的公益特征来，并免费供民众使用。在电梯物联网平台完成后，从边际成本角度看，市场当中新加入电梯的成本与原有电梯物联网相比，仅仅体现在单个电梯的信息采集端成本的增加，信息数据库等设施基本没有差异，可以认为没有增加生产成本。因此，当电梯物联网规模到达一定程度时，物联网是可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得高于传统的用户收费模式的收入。

　　4电梯使用中的公共利益保护

　　电梯物联网的服务对象除了设计、安装、维修、保养、使用单位和人员和监察检验单位和人员，还包括潜在人群，即包括所有有机会乘坐电梯的普通乘客，他们的共同特点是具备基本民事行为能力(也包括民事行为能力人陪伴的儿童)，仅具备简单的乘坐电梯的常识，不能避免电梯突发故障事故带来的损失。

　　在电梯使用过程中，维护电梯良好的运行状态，预防事故的发生，是包括电梯制造、安装、使用、维保单位在内的相关单位电梯和电梯检验检察部门以及使用电梯的居民共同的利益所在。但在市场机制对市场配置的决定作用日益突出的情况下，由于电梯相关单位的个体利益的驱使，以及不同单位本身客观条件的限制，会出现为了追求降低成本和扩大企业经营规模，不顾及公共利益的现象。例如，减少维保人员的数量，延长维保周期间隔时间，换件修理时采用残次品等手段，降低维保质量，达到消减成本的目的。这个过程必然会侵害到公共利益，其中的有些手段，电梯检验检察部门依靠现有的检验监察手段是难以发现和制止的，而作为直接利益受侵害者和可能的举报者的居民，由于相关知识和信息掌握的不对等性，公共利益受侵害时的维权行为受到了限制。

　　电梯物联网在预防事故、降低电梯风险方面包含3个部分内容：一是在故障或事故发生之前，在包括设计、制造、安装、维护、使用的全过程中进行可溯源管理，通过采取有效的措施，消除或降低故障或事故发生的可能性;二是在电梯故障或事故发生之时，通过采取及时有效的应急处置，控制或减轻其危害后果地严重程度;三是在电梯故障或事故发生之后，一方面以可利用的资金、资源，承担风险事件发生所引发的相应后果，及时有效地消除对个体和社会的不良影响，另一方面通过认真的调查、分析，查明事故发生的真实原因，总结经验教训，避免类似事故的重复发生。

　　5结语

　　近年来的几次电梯相关事故迅速成为公众的热点问题，反映了在公共意识增强的今天，公众对电梯质量特别是公共场合运营的电梯质量的关心。在这种形势下，对提高电梯营运质量。增强电梯相关的质检工作的公信权利以及质检监察检验部门的公信力提出了更加严格的要求。电梯物联网的应用，作为多元的公共利益保护途径中的重要一环，能够有效提高电梯运行安全，维护乘客的公共利益。

        作者：张绪鹏，聂玉同，北京市特种设备检验中心

                   高新强，北京市首钢总公司安全处安全技术检测中心