7月14日，长沙市雨花区基层电梯安全监管人员培训班开班。知情人透露，这次培训不同于一般的技术培训，主要内容是探讨电梯安全监管新模式，以迎接电梯安全监管新时代的到来。

　　 电梯事故频发引担忧

　　作为现代文明的产物，电梯带给人们快捷和方便。然而一段时间来，在一些地方发生多起电梯安全事故，让一些人谈“梯”色变。去年7月，湖北荆州一位女士就被卷入自动扶梯中死亡。

　　去年，长沙市也发生两起大的电梯安全事故，分别是“6·13”宏景名厦电梯安全事故、家乐福自动扶梯事故。当年，雨花区质监局就接到各类电梯投诉近200起。

　　缺乏有效监管是主因

　　电梯安全事故何以会频发？雨花区质监局局长杨忠分析，原因有电梯安全管理人员配备不足、日常安全检查流于形式的问题，也有不当使用如乱敲乱撞层门、轿厢和操作按钮等零部件，运送水泥砂浆等货物而没有采取相应防护措施等问题；有电梯日常维护保养不到位的问题，也有电梯选型配置过低的问题，还有“人机比”矛盾突出的问题等。

　　“人机比”矛盾突出，一方面是纯住宅楼因靠近学校，商务区吸引很多商务项目入住，让使用电梯的人超过了楼房原设计人流量，导致电梯故障频发。另一方面，监管人员太少，与需监管的电梯数量严重不匹配。电梯持续飞速增加，而质监部门监管人员受制于体制、编制，无法增加人员，导致电梯监管“人机比”矛盾不断加剧。

　　缺乏有效监管也是其中一个重要原因。监管中，存在“断头路”现象。目前电梯监管在街道和社区没有专门机构和人员，监管力量处于空白，而这恰恰是最需要强化监管的地方。

　　目前，雨花区电梯接近1.3万台，每年还以近20%的速度递增。电梯安全监管人员严重不足，往往只能当救火队员，穷于应付。

　　 将监管触角伸到每个角落

　　电梯安全关乎民生。今年初，在省、长沙市有关部门支持下，雨花区委改革办、群工办与区质监局等单位负责人到北京、广州、深圳等地调研，并认真学习香港、新加坡等地监管经验，在此基础上，提出建立新的监管模式。

　　改变监管“断头路”现象，将触角延伸到每个角落。每个街道、社区、物业企业、楼栋，都要指定电梯安全监管人员，并建立台账。所有电梯安全监管人员必须进行培训，考试合格的发给特种设备作业人员证。“必须构建社会共治的监管格局。由于电梯安全监管必须具备一定的专业能力，因此，对基层监管人员进行专业培训十分必要。”说起这次办班培训，杨忠说，“所有参加培训并通过考试的人，将纳入区质监监管体系，通过质监部门调度和指挥，将电梯问题及时化解在基层一线。”

　　实施平台监管。杨忠表示，他们还将建立电梯安全监管数据平台，将全区安全监管人员、电梯设备信息等数据录入平台，形成区域范围内全覆盖的监管网络。各级监管人员均能通过自己的账号登录平台，对所管辖的电梯实施监管。同时，平台数据将与长沙市96366电梯应急处置中心实现共享，一旦发生电梯困人等故障，一个电话就可以呼叫救援人员到来。

　　构建问题解决新机制。在政府主导下，着力构建基层重大电梯问题协调议事机制，老旧电梯和“三无”电梯政府救助机制，电梯安全责任保险机制等长效举措。年内，雨花区还将开展大规模的电梯安全知识进社区、进校园等宣传活动，多措并举，构建起权责清晰、职责明确的电梯安全运行责任链条，形成以电梯安全主体责任落实为核心，电梯使用、管理单位人员安全意识增强，社会救助及时，各方监督有力的运行机制。