程留恩提出了实现人口疏解的房地产、金融政策的提案。程留恩建议，要充分认识城市化的发展规律，在京津冀一体化国家战略指引下，加强顶层设计，注重政策的系统性、指向性和连续性。制定符合城市发展规律、符合国家战略、符合市场经济特性、符合人民需求的差异化房地产、金融政策。

　　他还建议，北京郊区应重点发展符合改善型住房条件90平方米以上的户型，诱导市内人口通过主动改善、拆迁等方式，通过提高居民生活水平，改善居住条件，实现人口疏解。同时，执行分区域限购限贷政策，主要限制城六区的住宅交易和贷款发放，根据人口疏解目的方向，在疏解目的区域实行较宽松的房产交易和信贷政策，通过经济杠杆，实现人口疏解。

　　在轨道交通建设方面，程留恩提出建议称，可以发展市郊铁路等快速轨道交通体系连接中心城和郊区，做好人口疏解的体系支撑。通过建设市郊铁路，形成中心城与卫星城快速大容量的通勤交通模式，实现主城商务区和卫星城住宅区的直接连通，可以有效促进人口疏解，同时解决地面交通拥堵、环境污染等问题，“可以有效促进城市发展的合理布局，以点带面促进轨道交通沿线发展；同时以土地物业收益弥补轨道交通建设的巨大资金需求，摆脱公益性票价所带来的亏损以及无限依靠财政补贴的循环。”