居家养老是当前的热点，但面临着不少难题，其中之一就是，老人越来越难以登上老旧小区的高楼。省人大代表、扬子江集团董事长龚振志向大会提交了“加快相关法律制定，实现老旧房屋加固加层加梯，带动老小区智能化建设，实现居家养老”的建议。

　　龚振志代表认为，我国已步入老年社会，空巢老人、失能老人越来越成为一个严重的社会问题，居家养老是国家倡导的主要养老模式，社区建设了日间照料中心，以解决老人的吃饭问题，但大部分的老旧小区没有配备电梯，老人上下楼出行困难已成为日益突出的社会难题。不少地方出台了对老旧小区多层住宅加装电梯的办法，上海的“六加一”，即加固加层加梯的实验，我省南京市几年前曾有过实验，并成功进行加梯改造。

　　龚振志代表在调研中了解到，无电梯多层住宅大多是砖混结构，有平顶、坡顶、平坡复合等形式，建设时间集中在上世纪八十年代中后期，地理位置优越，生活配套齐全。“实现加装电梯改造主要面临资金来源短缺、技术保障差异、业主矛盾烦恼等问题，而最主要的问题是政策瓶颈所限，但解决老人的上下楼困难是实现居家养老的关键。”他建议，加快相关法律法规的研究，制定多层住宅增设电梯指导意见，明确基本原则、适用范围、操作流程、扶持政策等各方面内容，使这项工作能“有法可依”，填补政策上的“空白”。