最近一段时间，夏洋街63栋新加装的电梯俨然成为小区的“景点”，每天都有许多人前来体验。看到这一场景，郑秀娟不禁感到十分欣慰。作为加装电梯的发起人之一，她已经整整等了310天。

　　从去年6月截至目前，中山市一共有10宗电梯加装的公示，其中夏洋街社区就占据了4例。而中山首例旧楼加装电梯案例还要追溯到2013年2月，那次居民从提出申请到正式完工验收花了两年半。

　　这场310天的期盼，经历了哪些不为人知的曲折？

　　退休职工为加装电梯“跑腿”

　　68岁的业主郑秀娟是夏洋街63栋加装电梯的发起人之一。自从“摊上了”这件事后，她平淡的退休生活仿佛又有了激情，跑前跑后到处联系，一点儿也不觉得累。在她随身携带的包里有一个本子，上面清楚地记录着工程的每一个日期。

　　这一切忙碌始于去年3月，郑秀娟看到一则新闻，得知南区要和广东易佳梯科技有限公司（以下称“易佳梯”）进行合作推广旧楼加装电梯，她便动了心思。

　　夏洋街社区里基本都是6层旧楼，只有楼梯。郑秀娟所在的63栋老人很多，许多人平常上下楼都感觉比较累，也想加装电梯。

　　2016年3月22日，郑秀娟向易佳梯提出了申请，第二日就得到了回复。但在此之后，便是一场持续47天的居民协商——为了装电梯，夏洋街63栋的居民推选成立了领导小组，郑秀娟成为了成员之一。每次开会不仅是住户自己参加，居委会和区领导也会过去。“居委会的人都来开无数次会了。”郑秀娟说，加装电梯不仅是这栋楼的事，也是整个区的事。

　　郑秀娟有一本册子，上面记载着每次讨论会议的出席成员及事项。“12家住户，除了一二楼住户不装，其他的在做了思想工作后都同意。”郑秀娟对此结果颇为满意。

　　去年5月7日，业主们开始整理材料上报，一个多月后市规划局进行了公示。期间图纸又进行了反复修改，一直拖到了去年10月24日才正式动工。此时，距离初次申请已经过去了217天。

　　“有人说我们是实验品和小白鼠，但我们经过考察后觉得这个电梯加装可信、可行，就放心做了。”郑秀娟至今都很满意这个决定。

　　当时整个工程报价报出三四十万的公司都有，但他们最后选择了报价60多万元的易佳梯。郑秀娟说，考虑到质量问题，他们还是选择了价位高的。

　　经过83天的施工等待，今年1月25日下午3时45分，电梯加装工程通过了市质监局验收，总共历时310天。夏洋街63栋因此成为中山市第二个旧楼成功装电梯的例子。

　　这310天也是郑秀娟充满活力的日子，总有事情操心着，又重显了自己的价值。2006年她从检察院退休后，一直在家带孙女。“300多天，自己的孙女都长大一圈了。”郑秀娟笑称。就在与记者聊天的时候，她的6岁小孙女对电梯表现出浓厚的兴趣，一个劲希望郑秀娟带她到电梯里“溜达”，展示怎么操作。

　　市民盼加装费用能降低

　　在加装电梯的过程中，给郑秀娟留下深刻印象的，是长达47天的协商期。“虽然最初一些邻居不太满意，但经过协调大家都能互相理解。”郑秀娟说，电梯设计不能侵犯公共用地，平常施工要尽可能减少打扰。

　　不过，在整个过程中，虽然设计图纸一改再改，报建时间较长，各种手续也要耐心等待，业主们却并不抱怨，对此郑秀娟一直心怀感激：“不管是政府部门、电梯公司还是邻里之间，大伙儿齐心做这个事就能做成。”

　　记者获悉，在63栋的示范带动下，夏洋街83栋的户主也于去年8月与易佳梯商议了装梯事宜。

　　家在83栋的陈俊苞今年已经80多岁。虽然年纪大了，他的思维仍很清晰，还被推举为此次装梯的业主代表，负责外联。他所在的这栋楼总共只有6户人家，一梯一户，户主的平均年龄有六七十岁。虽然平均分摊的费用会更高，但他们最关心的并不是价位，而是希望进度加快。

　　“今年春节前，我们已经交了两次总共80%的预装费，这个工程全部完成大概需要60多万元，之后每个月还会出电费和维护费。”陈俊苞介绍，物业公司将和电梯公司合作，以后将直接委托物业公司管理。

　　住在四楼的陈俊苞一家大概要出10万元的安装费，他和其他业主商议每层按1万元的额度递增递减。“这些都好说，大家聚在一起喝杯茶就商议完了。”

　　然而，旧楼装电梯动辄五六十万元的总费用也并不是所有住户都能接受的。

　　前几天，在石岐区东明花园，就有一家电梯公司前去宣传摸底，虽然围观的人不少，然而一听价格很多人还是在心底暗暗掂量。

　　王姨和她老伴刚刚搬到东明花园，两人都70多岁了，听闻可以装电梯就凑近咨询，一听前期要50多万元，后期每个月还要交90多元的维护费，他们皱起了眉头。“太贵了，我们感觉负担不起。”王姨直言，虽然想享受电梯的便利，经济条件还是不允许。

　　“住在这个小区的很多都是老人，或者几代同住，家庭一般。条件好的也搬去电梯房了，如果加装电梯还是希望价格更优惠。”王姨坦言。

　　在五桂山阳光翠苑小区，物管阿耿介绍，这个小区也有几名业主自发地想加装电梯，本来去年都商定好了，后来又因为分摊费用和后期维护等问题搁浅了，每一层7万—10万元的安装费还是略贵，此外，他们希望由物业公司来进行后期维护。

　　审批报建程序正逐步简化

　　记者从市城乡规划局规划公示栏看到，目前除了夏洋街63栋的公示，全市一共还有9宗加装电梯的公示，包括夏洋街、恒信花园、天湖新村、富豪山庄和紫阳花园等多个小区，最近一次的公示是在1月24日。

　　中山上一个案例还要追溯到2013年2月。当时，石岐区洪家基正街的12号楼的居民首“吃螃蟹”，不过那时全市还没有相关政策文件可依，居民摸着石头过河走了不少冤枉路，那次居民从提出申请到正式完工验收花了两年半。

　　此后，在多名政协委员反复呼吁之下，旧楼加装电梯的问题被提上了政府议事日程，中山也于2015年11月8日正式实施了《中山市既有住宅加建电梯管理办法》（以下简称《管理办法》），这次东区夏洋街63栋的电梯加装也成为该《管理办法》实施后中山的第一例。

　　据悉，自《管理办法》实施以来，为解决老旧住宅楼加建电梯“落地难”问题，市城乡规划局牵头市住建局、国土资源局、消防局等职能部门，进一步拟定操作细则、简化流程、提出资金筹措建议等方案，加速补充完善《管理办法》。

　　市城乡规划局相关负责人介绍，在审批时间方面，将行政许可事项办理时限从法定20个工作日压缩至15个工作日；在建设工程施工许可资料方面，从20项简化为4项；在报建环节中，经过与住建部门协商沟通，确认“加装电梯面积不超过300平方米，投资额不超过30万元”可以不用办理《建筑工程施工许可证》。

　　东区夏洋街63号楼从筹备到正式获批加装电梯总用时约半年，相比首例大大缩短。

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　　八旬老人调研旧楼加装电梯

　　曾借相关建议在“金点子”大赛获奖

　　旧楼加装电梯，牵动着许多老人的心。家住东区的退休老人凌志坤今年已经82岁，就一直都密切关注着中山市的旧楼加装电梯问题。

　　“住旧楼的大多是老人，他们更需要电梯。”凌志坤说，旧楼加装电梯问题他已经调研了五六年，相关文章也写了两三年。平常只要有装电梯动态的社区，凌志坤都会跑去瞧瞧。

　　早在2013年，凌志坤就向政府递交了《推行旧楼加装电梯，改善老人居住环境》一文，直言315万人口的中山仅有一座旧楼加装了电梯，动作太慢。

　　凌志坤指出，中山城区多层住宅普遍只有二三十年楼龄，整体结构良好；但受人口老龄化及旧城区资源的限制，昔日地理位置优越、生活交通方便、大家争相入住的社区已有不少业主迁出，现已成为困难人群和老人集居地方，居住环境大不如前。

　　“目前影响旧楼加装梯的因素不外乎在资金、共识和安全等方面。”凌志坤说，所需资金包括电梯采购、安装施工、维修保养管理等，均由业主协调分摊支付。但由于业主之间经济条件不同，对加装电梯一时难以统一。

　　为此凌志坤建议，除发动业主自筹以外，还可通过融资借贷办法，解决加装电梯资金的困难。他提议可以与电梯维修保养责任人借贷垫支相结合，或者政府与企业一起运用ppp模式。

　　“社区旧楼加装电梯可以提高业主住房档次和生活质量，这也是中山推进宜居精品城市建设的一部分。”作为关心时事的老人，宜居城市建设是凌志坤最近在研究的问题，他准备再次参与中山的“金点子”大赛。

　　作为“老选手”，凌志坤在“金点子”大赛的提议已经获奖多次，其中就包括旧楼加装电梯在内的全市养老服务业发展的建议。

　　热点问题

　　问：旧楼加装电梯要怎么申请、办哪些手续？

　　答：从前期的住户协调，到提供设计方案，到报建审批，再到安装施工，公司提供加建电梯一站式服务；重点解决居民加装电梯过程中无人牵头、流程繁琐、居民意见不统一、加建资金无来源等问题。居民可委托相关电梯加装公司办理。

　　问：旧楼加装电梯造价要多少？

　　答：以一栋六层旧楼加装电梯为例，需五六十万元，根据使用材料和电梯品牌的不同总造价也不同，户主依楼层受益大小协调分摊支付资金，一二层楼住户可以不参与。住户也可以通过贷款按揭支付。

　　问：从设计、到报批、到正式安装电梯花多久时间？

　　答：在中山安装的第一条电梯耗时略久，前后从得知到设计、到审批花了约半年时间。目前，住户协调和报批这两步相对较难。但今后随着项目的增多，费用和时间成本都会降低。

　　问：如何保障电梯的安全？

　　答：易佳梯有一批专业技术工程师和加建施工团队，与48家企业有合作资源。此外，加建电梯钢构产品都是自主研发生产，产品创新荣获10多项国家专利。另外，电梯公司也会负责后期的维护保养。

　　政策速读

　　1.需5层以上旧楼经2/3业主同意

　　只有5层及以上的无电梯旧楼才可申请加装电梯，加建电梯的意向、建设工程设计方案、加建电梯拟用的土地要经2/3以上业主同意。

　　2.可通过3种渠道筹措资金

　　业主按一定的分摊比例共同出资；属于政府直管的公房可由公房管理单位利用租金收入出资加建电梯；最后是社会投资等其他合法资金来源。

　　3.旧楼加装电梯可用公积金

　　由业主出资加装电梯的，业主可向公积金管理中心申请提取本人名下的住房公积金。经市质监部门验收合格之日起一年内，业主可一次性申请提取一次住房公积金。

　　4.需进行报建和公示

　　要按规定程序办理城乡规划、建筑施工、消防管理和特种设备安全监察等方面的手续。需要2/3以上业主同意的书面意见，以及业主签名、身份证明材料、房地产权属证明材料等有关附件。