目前，我市的新建住房大都装有电梯，但部分老旧小区住户却无法享受这种“上上下下的便利”，特别是对于中高楼层的老年住户来说，对电梯的期盼就更强烈些。

　　9月13日，《代表在线》栏目刊发老旧小区装电梯现状后，许多市民表示，在实际操作中，因为住户利益诉求多元，老旧小区加装电梯进展并不尽如人意。那么老旧小区加装电梯究竟卡在哪里？好事如何才能办成、办好？近日，记者走访了我市相关部门和人大代表等，探寻解决之道。

　　老旧小区加装电梯难点在哪里？

　　意愿难统一资金难筹措耐心难持续

　　“截至目前，蒲鞋市街道除了球山花园17栋作为试点加装了电梯外，其他小区都还没有成功的案例。”鹿城区蒲鞋市街道城建科工作人员表示。“自2014年鹿城出台《鹿城区既有多层住宅加装电梯管理暂行办法》后，不少小区居民来街道咨询过，但大多没有下文。要么是住户意见不统一，要么是所在小区不符合加装电梯的地质要求。”

　　老旧小区居民加装电梯意愿强烈，为何成功的寥寥无几？此前试点成功的球山花园17栋秀琴楼长总结了三大难点。

　　早在2013年3月，鹿城区住建局向社会征集并选择多层住宅进行加装电梯试点，球山花园17幢以相对成熟的申请条件入选。球山花园17幢为1999年交付，共7层，楼高却有一般楼房8层的高度。高层业主2010年起就为加装电梯积极奔走。“虽然是试点单位得到很多部门支持，但我们也跑了4年之久，2014年才用上了电梯。”

　　“我总结有三大难点，分别是业主意愿难统一、资金难筹集分配和申请资料准备耗时耗力。”秀琴楼长说，同一楼栋中业主年龄层次不同，所住楼层不同，加之通风、采光等因素，一楼二楼的住户可能就不会同意，这是一。第二，加装电梯后可能带来利益失衡。一般来说，在七八楼以下的楼栋里，中间层相对高层来说价值大一些。加装电梯后，高层可能就成了最受欢迎的楼层，中间层、低层相对贬值。资金筹集也是一大困扰。一部电梯设备及安装费用需要几十万元，居民承担、分摊的费用是一笔不小的开支。有些住户承担不起。而各楼层住户分摊费用的比例也是个难题。据了解，球山花园17栋加装电梯的费用约40万元，经过24户居民协商，同意六七层的“高楼”住户比四五层多分担0.5%的装电梯费用。“第三，申请阶段的很多材料都要管理团队去收集整理，还要递交给街道，需要很大的耐心和毅力。”

　　针对特殊小区作适老性改造

　　或可用“置换”方式实现双赢

　　“面对人口老龄化的现状，老旧小区加装电梯势在必行，这也是实现居家养老的重要保障。”温州大学建筑工程学院副教授潘安平认为。“目前我市正在推进老旧小区改造，我建议在改造中可以充分考虑到加装电梯的需求，进行统一计划、统一调配。”

　　据悉，去年我市启动三年行动计划，加快实施旧住宅区改造。围绕市区204平方公里重点建设区域范围，以1995年之前建造的老旧小区为主，用三年时间，基本完成中心城区主要道路与河道沿线的老旧小区整治改造。并结合居家养老工作要求，选择部分老年人居住比例较高，条件适宜的老旧住宅小区进行有针对性的适老性改造，创建“养老宜居小区”。

　　此外，根据目前热门的“租售同权”理念，潘安平还建议，如果老人觉得住在高层生活不方便，政府部门可以出台相关置换政策，将老房子收过来，把底层或带电梯的新房置换给需要的人。而此前老人所居住的老房子可以改造为公租房等，租给不怕爬楼的年轻人。“这样一举两得，老人不用苦于爬楼，年轻人也能享受房子所带来的公共服务权益。”潘安平说。

　　代表提出“上下便捷”利于居家养老

　　部门应主动为“加装电梯”提供便利

　　对于“老旧小区加装电梯”这个问题，市人大代表、鹿城区大南街道办事处城市建设中心主任王楚楚建议，要加强各级政府和部门落实此项工作的力度，把原来单纯的由住户自发牵头，转变为基层政府部门组织落实。“政府部门应该主动牵头去协调住户之间的矛盾，而不是只由住户自行解决。”

　　王楚楚认为，街道在受理老旧小区加装电梯的申请材料时，要给居民一个办理时限，并及时向居民提供政策说明，避免重复递交或者多次递交材料。最近，市住建委公布《关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》，降低了申请门槛，就是一个很好的体现。但好的措施还需各级部门积极履行，才能使老百姓达成“装梯”期望。

　　关于老旧小区加装电梯，在温州市第十二届人民代表大会第六次会议上，曾有多名人大代表提出建议案，要求我市加大政策支持，加强协调，推进市区多层住宅加装电梯工作进度。

　　2016年，市十二届人大代表叶明德在《关于加快市区多层住宅加装电梯的建议》里提出，他于2012年提出了“关于对普通公寓增设电梯的建议(252号)”。但时间过去4年，此项工作进展不大。他认为，居家养老所居的“家”，起码应具备“上下便捷”，才能实现养老。

　　市十二届人大代表林坚强在《关于要求市政府加大政策支持，加强协调，推进市区多层住宅加装电梯工作进度的建议》中提出，要加强对低收入人群的资金政策扶持。

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