加装电梯施工中。

　　“有了电梯，上8楼轻松多了。不像以前，买米买油回来，爬楼梯要歇两三次，还要有老伴在身后鼓励。”家住康乐新村二期、70多岁的马家成说。

　　为老旧小区加装电梯，是市委市政府为民办实事项目之一，呼声很高，但难度不小。可是，在湖里区康乐社区，有86个楼道的康乐新村二期，已有35个楼道成功加装电梯，5个楼道正在施工，12个楼道正在走流程，也就是说，60%的楼道都加装电梯。比例之高，让人不禁好奇:他们是如何做到的?

　　调委会当和事佬

　　当邻里因为加装发生分歧时，康乐社区和康乐新村二期调委会来当“和事佬”，帮忙协调解决。

　　多次组织各方协调

　　耐心做通思想工作

　　“老旧小区加装电梯，尤其方便高楼层居民，但很重要的一点是要得到低楼层居民的支持和理解，难度最大的也是这点。”康乐社区党委书记曾清华说，碰到邻里因此闹矛盾，解决矛盾很重要。

　　有一个楼道，七楼和八楼都住有老人家，加装电梯的需求很迫切。而因为担心噪音、通风、采光等问题，一楼和二楼的住户不同意。此后，一楼住户门口不时会出现垃圾、废品等。有高楼层住户进出一楼防盗门时，故意弄出很大的声响。楼上楼下一度闹得很僵。

　　为缓和矛盾，尽早加装电梯，两个调委会发挥了作用:一个是康乐社区调委会，成员包括社区“两委”、物业主任等;另一个是康乐新村二期小区调委会，包括业委会主任等。

　　他们分别找高低楼层的住户谈心，建议大家要“将心比心”。曾清华也多次参与协调。她对高楼层的住户说，其他人同意加装电梯，要心怀感恩;对低楼层的住户说，要为高楼层的老人考虑一下，“别看他们现在拄着拐杖，20多年前买房子那会儿，他们也还年轻，每个人都会老……”

　　前后将近五年，双方的思想工作终于做通，邻里关系缓和，加装电梯一事也提上了日程。

　　楼梯长当领头人

　　在加装电梯过程中，楼梯长、党员的模范带头作用也起到不小的推动作用。业委会主任苏蓉晖说:“小区加装电梯80%都是楼梯长发起的。”

　　家住一楼却主动协调常服务居民很受信任

　　张雪娥在康乐新村二期生活了十多年，是所在楼栋的楼梯长。

　　居住在一楼的她说，电梯对她家而言，并不是必需的。“不过我家里有个101岁的老人，理解上了年纪的老人爬楼梯不容易。”当三楼的邻居提出加装电梯时，她一口答应，并主动帮忙，一户户征求意见。

　　“几天的工夫，就得到全体业主的签名。”她见证了小区环境越来越好，居民的邻里氛围更加融洽。后来有个小插曲，隔壁栋的邻居担心受电梯影响，反对加装，但经过她们楼上邻居及调委会的沟通，一一解决了。

　　小区业委会主任苏蓉晖说，楼梯长是楼栋的业主代表，由居民推选，平时经常为居民服务，如分发垃圾袋、检查楼道卫生等，受居民信任。在邻里有摩擦时，楼梯长又成了邻里沟通的“和事佬”。

　　80多岁老人积极奔走动员家人当管理员

　　今年83岁的吴桂芬是所在楼栋的楼梯长，在康乐社区生活20多年，一直热心帮助邻里。

　　按理说，家住一楼，最不需要使用电梯的就是吴桂芬，她却作为本栋楼加装电梯的发起人，挨家挨户做工作、征求意见。她说，六楼有一位老人关节不好，身体也不太好，因为爬不了楼梯，只好去外面租房子住，“如果有电梯会方便很多。”因此，她作为楼梯长，开始动员各楼层邻居。

　　好几次，她把家里当议事厅，请大家来商量。每次碰面，聊什么、有什么困难，她都一一做记录。

　　看到80多岁的她挨家挨户收集意见、收钱，跑电业局、跑银行缴费，女儿心疼之外，教她使用支付宝缴交电梯的电费，儿媳妇教她用微信建群，与邻居商量更方便了。

　　她还动员儿子参加电梯安全管理人员培训，跟儿子、儿媳一起管理电梯。加装电梯，需要沿街门店改造烟囱管道，有一个店家听说是吴桂芬在奔忙，二话不说，自己掏钱将烟囱拆除、改道。

　　在吴桂芬的奔走协调下，这个楼道的电梯去年底投用了。

　　居民不当旁观者

　　与设计单位现场勘查，研究方案，确定小区加装电梯的条件，并参与设计、找施工方、跑单位，加装电梯的流程事项繁多，常常是多名居民一起协作分担完成的。

　　问题逐一协商解决定下电费分摊标准

　　以苏蓉晖所在的楼栋为例，他们多次召集住户开会，协商电梯安装事项，并针对问题提出解决方案。

　　低楼层担心采光问题，就采用全玻璃的观光电梯;使用电梯的电费，采用梯度分担的方法解决，一楼二楼居民免费使用，三楼电费基数为1、四楼基数为1.1、五楼基数为1.2，依此类推，顶楼七楼的电费基数为1.4，根据基数分摊，楼层越高分摊越多。

　　矛盾解决了，电梯顺利安装，邻里关系也越来越融洽。苏蓉晖说，后期不少楼栋的居民来“取经”，回去后，在电费分摊上根据各自情况做了调整，有的完全平均，有的以1、1.2、1.4为基数递增。

　　“当时跟一楼二楼业主沟通的时候，他们都没有反对。”马家成也是所在楼栋的楼梯长，他说，楼道里邻里关系真的很好，在加装电梯的过程中都积极参与，“有事情大家一起出主意，有的管钱，有的跑部门，有的负责电梯管理……”电梯加装好之后，一些楼栋还选出居民，参加电梯安全管理人员培训，负责日常管理。

　　物业做好服务者

　　装电梯的流程找谁了解?小区物业不仅做好加装电梯的施工后勤保障，还告诉居民有哪些流程顺序，帮居民复印材料……

　　指导加装流程做好施工监管

　　越来越多的楼道装了电梯，还没装电梯的楼道，也有居民来物业咨询。

　　厦门市特房物业服务有限公司康乐新村二期物业主任郑章火介绍，他们会先提醒居民，在楼栋里找两三个热心居民出来牵头，先跟大家口头沟通下，估个价，不同楼层根据不同系数出费用，再了解下大家的意愿。如果有80%的居民有意向，就可以到市建设局网站下载或者市行政服务中心的建设局窗口拿表格，再挨家挨户征询意见、签名。

　　根据政策，加装电梯需要三分之二以上的居民同意，并且不能有人反对。满足条件的话，再进入下一步，找有资质的电梯公司或者加装公司报价、出方案，之后就可以施工了。

　　郑章火说，如果楼道有个别居民不同意，物业也会协助居委会、业委会，一起介入沟通，帮助做工作，力促电梯加装。

　　做好管理保洁电工取得证书代管

　　施工前，施工单位要到物业报备，由物业对施工方进行管控。有没有资质?开挖时要注意避免碰到哪些管网?万一碰到如何处理……物业监管着施工整个过程，督促施工方及时整改隐患。

　　电梯装好后，物业也要做好管理和服务。目前，康乐新村二期加装的电梯，绝大部分由物业代管，小部分由业主自管。郑章火说，目前物业代管的22个电梯有8个电梯品牌、6个维保单位，“我们也在边做边摸索”。

　　小区开始加装电梯后，物业电工小李就参加了电梯安全管理人员培训，并取得相应资格证书。代管后，小李负责每天对电梯安全运行的巡检，配合维保单位年检，保障电梯运行。

　　还有物业的保洁人员，每天都擦电梯、做打扫。据悉，加装电梯的楼栋，每平方米增加0.1元管理费及0.3元到0.7元不等的电梯维保年检维修费。居民马家成说:“享受这些服务，每个月的管理费就多了30元不到。”

　　经验谈

　　多方参与齐发力

　　在康乐社区，也有低楼层居民不同意而致无法加装电梯的案例。社区党委书记曾清华说，有一户居民因为邻居不同意加装电梯，与子女商量后，决定换房——搬到确定加装电梯的楼栋去。

　　像这户居民这样，遇上不愿意配合、沟通无果的情况不少。因此，在推动小区加装电梯过程中，社区注重与小区业委会、物业三方齐发力。社区全方位统筹，协调邻里矛盾;业委会作为第三方，推动居民间的有效沟通，提醒他们加装电梯的公示、盖章等流程要点;物业负责咨询及安全施工的监督、后期土头垃圾的处理以及电梯安装后的管理。

　　在此过程中，居民党员、楼梯长发挥了“领头人”作用，各个楼栋的居民也被动员起来，分担相关工作，力促这一便民政策落地。

　　记者手记

　　体谅感恩集智慧

　　被问起为何要为加装电梯牵头、奔走，吴桂芬说:“作为老党员，我想趁着自己还能走动，为大家多做点事。主要还是邻居支持。”

　　小区里，如果能多几位像吴桂芬这样的邻里，我想，不仅是加装电梯更容易，平时的邻里关系也会更和睦。

　　俗话说，远亲不如近邻。如果低楼层能体谅高楼层老人的不易，高楼层懂得感恩低楼层住户的支持，彼此间，不仅是加装了电梯，更加深了邻里情谊。

　　除了许许多多像吴桂芬一样的楼梯长，康乐新村二期的加装电梯，还采纳了众多居民智慧，如梯度电费等。

　　社区、业委会、物业三方齐发力的做法也很值得借鉴。现在很多小区加装电梯，主要还是高楼层居民的“一厢情愿”，没有第三方帮助沟通推进，加装电梯的难度还真不小。

　　相关新闻

　　30个小区适老化改造

　　列入为民办实事项目

　　厦门是全国15个开展老旧小区改造的试点城市之一。今年，我市将30个小区的适老化改造列入市委市政府为民办实事项目。

　　由市老龄办牵头的老旧小区适老化改造，去年共完成117户641个改造项目，在我市召开的全国老旧小区改造现场会上，得到住建部副部长的高度评价。

　　康乐新村二期被列入今年适老化改造小区名单。除了加装电梯，康乐社区还积极推进在公共区域建凉亭、阶梯改斜坡、加装扶手等，目前，13户居民室内适老化改造正在进行中，防滑垫、扶手、床边坐便器、起夜灯、楼梯折叠椅……这些设施正在试点家庭及楼道加装，让老人的生活更安全、便捷。

　　延伸阅读

　　早期认知障碍干预

　　关爱老人精神健康

　　作为全市7个试点社区之一，市老龄办还在康乐社区试点早期认知障碍干预等举措。

　　“厦门是个宜居城市，有不少老人在此生活。开展这样一个对老人友好的项目是很有必要的。”厦门大学公共卫生学院老师袁满琼认为，试点其实就是在探索可行性。

　　早期认知障碍干预试点是通过早期介入、关爱老年人精神健康，为老人及其家庭减轻负担。“老人有认知障碍，不认得身边的家人朋友，对一个家庭而言，不仅有经济负担，还有精神方面的压力。”袁满琼说，在康乐社区，他们将采用新颖的健康教育形式，组成互助小组，邀请相关专业的专家及医生，为老年人讲授知识，并通过游戏、手指操等训练，做好早期干预。

　　目前,他们已完成社区老年人摸底，将根据测评结果，优先联系30名60岁至75岁的老人参与。一段时间的课程结束后，还要定期对老人进行随访、测评和指导。(厦门晚报记者汪燕妮图/记者刘东华)

　　(原标题：聚焦适老化改造加装电梯难题群策群力解决为民办实事项目“落地开花”，康乐新村二期已有六成楼道确定加装电梯)

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