南都讯记者刘军艳日前，《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》(以下简称《办法》)正式出台。《办法》提出，既有住宅加装电梯的意向和建筑设计方案，应当征询本栋(梯间)房屋全体业主的意见，并应当经专有部分占本栋(梯间)建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

　　定门槛

　　需2/3以上的业主同意

　　既有住宅加装电梯如何申请？根据《办法》，既有住宅的业主可以自行申请，也可以委托业主委员会、业主代表或其他单位和个人申请。对于建成的居住小区，可由业主委员会或由其委托物业管理公司牵头，就加装电梯提出相对合理、稳定的加装电梯的整体设计方案，对小区拟加装电梯位置和电梯形式、材质等通过小区业主表决后，形成小区业主规约。

　　同时，既有住宅加装电梯的意向和建筑设计方案，应当征询本栋(梯间)房屋全体业主的意见，并应当经专有部分占本栋(梯间)建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。公示期间存在异议的，利害关系人应以书面形式，向居民委员会或区规划行政主管部门提出。

　　建机制

　　协商对利益受损业主的补偿

　　在既有住宅加装电梯中，因存在高层住户和低层住户不同需求，比如记者在佛山南海社区采访时，有的旧楼2楼、3楼的住户，就对加装电梯热情不高甚至直接表示反对，因此，加装电梯达成共识需要协商协调的过程。

　　在协商协调机制方面，《办法》规定，申请加装电梯的业主应以书面协议形式达成以下事项的解决方案：(一)确定电梯使用管理人。(二)加装电梯工程费用的预算及其筹集方案。(三)电梯维护保养方式及其保养、维修、改造费用分担方案。(四)与不同意加装电梯的业主进行协商，以及对利益受损业主进行补偿的资金筹集方案。(五)如加装电梯导致有关业主的采光、通风、通行或房屋价值等合法权益受到不利影响的，应当依法给予适当补偿，补偿费用在筹集资金中支出等。

　　在同时出台的《佛山市既有住宅加装电梯技术规程》里，界定严重遮挡的情形。加装电梯方案的梯井(或连廊)与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间(卧室或起居室)窗户的正投影净距小于6米，可视为严重遮挡。

　　筹资金

　　可自行确定出资比例

　　加装电梯的资金如何协调？《办法》指出3种筹资方式：根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商约定。原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资。社会投资等其他合法资金来源。《办法》提出，相关业主可以本着权责一致友好协商的原则自行确定出资比例。

　　既有住宅加装电梯由谁牵头？《办法》指出，已成立业主委员会的，业主委员会应当在协商中发挥牵头组织作用。居民委员会、原房改售房单位或者业主委员会等应当对既有住宅加装电梯工作予以协助、协调和指导。业主之间协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼途径解决。

　　重点程序

　　A

　　业主或者业主代表可提出申请

　　《办法》指出，各区政府应构建加装电梯联合审批平台。联合审批职能部门包括国土、规划、建设、消防等行政主管部门。加装申请应通过联合审批窗口受理，各职能部门对申请材料进行审核，并上传反馈意见。具体要求由各区行政服务中心自行制定。

　　根据《办法》，既有住宅加装电梯申请应按照下列方式提出：(一)业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过5人的，应当推选不超过5名业主作为代表。(二)业主可以委托物业服务企业、电梯生产安装企业、加装电梯咨询服务机构办理申请、报建和验收手续。(三)加装电梯的住宅属于房改房的，业主可以委托原房改售房单位提出申请等。

　　B

　　不需办理建设用地规划许可等

　　《办法》指出，既有住宅加装电梯可以直接申请办理建设工程规划许可手续(原批准图纸上已明确标识预留电梯井的除外)，同时按规定缴纳城市基础设施配套费。不需办理建设用地规划许可、供地审批手续和占用现状绿化补偿手续；加装电梯的建筑面积不纳入用地容积率计算；不办理不动产权登记。

　　C

　　公示期间反对可依申请召开听证会等

　　《办法》规定，区规划行政主管部门应当依照相关规定审查建筑设计方案。审查通过的，由申请人配合区规划行政主管部门在拟加装电梯的工程现场(加装电梯所在小区和本栋)、规划行政主管部门网站进行审批前公示，公示期不少于10个自然日。

　　公示内容包括两方面，一是既有住宅加装电梯申请人征求本栋(梯间)全部业主的意见，并取得梯间专有部分占建筑物总面积2/3以上业主且占总人数2/3以上业主同意加装电梯的证明文件。二是加装电梯建筑设计方案。

　　值得注意的是，区规划行政主管部门组织的审批前公示期间，收到业主提出反对意见的，可由区规划行政主管部门召集联合审批部门召开协调会，并结合协调会情况提出处理意见；必要情况下，区规划行政主管部门可依申请召开听证会等形式听取意见。协调后本栋(梯间)少数业主(不到1/3)仍有异议无法达成一致意见的，应依法作出审批决定。有异议的业主，可依法通过法律途径主张权利。双方最终均应服从司法裁定并承担相关的经济责任。

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