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十一届全国人大二次会议于今日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝对房地产市场2009年工作任务的报告向市场传递了一个明确的信号：全面振兴房地产行业势在必行。
报告提出要进一步降低住房交易税费，加大对中小企业信贷支持。接连出台金融支持经济发展、促进轻纺工业健康发展、促进房地产市场健康发展、搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长、稳定就业等政策措施，加快制定重点产业调整振兴规划。实施新的企业所得税法，统一内外资企业和个人房地产税收制度。二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。从报告内容可以看出，降低税费不仅仅只是针对促进消费，减少购房成本，同时也将采取明确措施减少房地产企业的负担。在房地产的成本构成中，各种税费占据了巨大的比重，一套房子的成交额中，平均就有20％左右是缴纳的各种税费，加上土地出让金，政府成了房地产交易中最大的受益者，各种的成本被转嫁到购房者身上，这也是造成目前房价高企的根本原因。
温家宝提出，要采取措施促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。其中受行业瞩目的二套房贷政策已经得到明确的放松指示，预计接下来很短时间之内“二套房贷政策”这一套在房地产行业头上的金箍圈将全面解套，这对房地产行业需求的促进将是一个极大的利好。报告中的内容还强调“因地制宜”的制定政策，预计“90/70”政策也将全面放开，历经三年的宏观调控已经完全该调，全面振兴房地产行业势在必行，阵痛之后房地产行业将迎来一个相对稳定健康发展的时期。
另外一个需要注意的方面是，在振兴房地产行业的同时，温家宝总理并没有忽视基层百姓的购房需求，房地产行业众多开发商呼吁的暂缓保障性住宅建设的要求被明确否定，温总理表示：“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。”保障性住宅建设的重要意义得到进一步加强，从而也避免了因为市场供应不足可能导致的房价反弹。未来较长时间之内振兴商品房市场和建设保障性住宅同步进行将成为政府既定政策，房地产将走向有限市场化。
