位于珍珠路的建园小区，建成已有21年。这里地段极佳，交通便利，本是很好的居住地，但由于没有电梯，很多老人无奈选择了搬离。

如何让居民们住的舒心？去年下半年以来，小区党员亮出身份，牵头跑腿，启动“众筹装电梯”项目。不久前，崭新的电梯顺利落成，许多搬走的老人纷纷回家了。

编者按

党的十九届四中全会提出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

自2016年以来，西陵区坚持以城市党建引领城市治理创新，先后构建了以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台和以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，形成了“创新城市基层治理的西陵方案”。

为学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入挖掘西陵区“纵向+横向”的城市基层治理创新实践，本报今起推出“创新城市基层治理的西陵方案”系列报道，敬请关注。

党员亮身份 启动“众筹装电梯”

在建园小区3单元，单元楼道向外拓出，一部外挂电梯沿着9层楼房拔地而起。玻璃外墙、空中走廊，成为一道靓丽景观。“装电梯的想法，其实酝酿已久。”家住6楼的退休党员江求新，是此次项目牵头人之一。据其介绍，这栋楼里居住的多是老年人。这几年，随着居民年岁渐长，爬楼越来越吃力，要么尽量少下楼，要么选择搬家。“这里买菜看病上学都方便，其实，好多人都舍不得离开。”由此，江求新萌生了召集大家装电梯的想法，无奈“孤掌难鸣”，想法只能是想法。

终于，机会来临：2016年，西陵区创新启动“党建主导型业委会”建设，开展“党员责任区闪光行动”。江求新、姚庆丰等一批党员在小区里亮出身份，认领“责任区”，带领业主开展小区自治。2018年，《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》出台，建园小区装电梯的项目也正式纳入议程。“党员主导型业委会”成为装电梯工程的工作小组。

党员帮跑腿 筹资50万装电梯

说干就干。在学院街道珍珠岭社区的大力支持下，工作小组召集大家召开了加装电梯意见征求会。

会上，居民的意见并不统一。楼层高的居民说，费用太高，承担不起；楼层低的居民说，电梯利用率不高，出钱不划算。

怎么办？社区和工作小组全力配合，找到市住建局和电梯企业，详细咨询相关政策，拿出一套方案：居民自筹部分根据楼层高低按比例出资，楼层越低，费用越少。同时，从房屋维修基金中支出一部分建设资金。

经过测算，加装一部电梯费用约50万元，从二楼到九楼，16户居民每家分担2.6万元至5万多元不等的建设成本；社区为该单元16户居民申请25万元房屋维修基金，按不同比例返回给居民，以缓解他们的资金压力。随后，工作小组成员再次挨家挨户征求意见。

最终，该方案获全票通过。随后，江求新、姚庆丰、胡长虹等志愿者又开始四处奔波，办理相关手续以及水电气改装项目。去年年底，加装电梯工程正式开工。

经过数月施工，今年年初，建园小区加装的电梯通过安监部门的质检，拿到《质量检查合格证》，电梯正式投入使用。“上下楼不再考验体力，现在想出门就出门，说走就走。”76岁居民陈汝斌感慨道：“真得感谢他们几位老党员的全心投入，和珍珠岭社区的鼎力支持。”

据了解，去年以来，西陵区已经有多个小区加装了电梯。这其中，“党员主导型业委会”功不可没。自2016年以来，西陵区创新开展“党建主导型业委会”建设，通过“临时党支部建在小区上”、“党员责任区闪光行动”等，划分出党员“责任区”5179个，发动党员带领市民参与城市治理。通过将党员力量下沉到小区，形成了“街道—社区—小区”的组织链条，有效化解了小区“城市病”难题。

建园小区3单元居民刷卡乘坐电梯。