北京市住建委主任隋振江受市政府委托，11月20日向市十三届人大常委会第14次会议作关于“加快保障性住房建设，解决中低收入群体住房困难议案办理暨解决城市低收入家庭住房困难情况报告”审议意见落实情况的报告。

　　报告中提出，北京市计划明年建设并公开摇号的保障性住房为7万套。其中，包含廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等用于公开租售的保障性住房。同时，北京市明年建设和回购公共租赁房（含廉租房）将达到100万平方米。

　　■回龙观经适房房源调整为商品房完成核准

　　隋振江昨日在接受采访时表示，回龙观、翠城、朝阳新城经济适用房项目由于时间跨度长、征地拆迁费用和材料价格提高等因素造成建设成本和销售价格倒挂，导致项目亏损。

　　市政府作出决定，要求销售价格不作调整，通过将项目中的一部分经适房房源调整为商品房等方式解决亏损问题。目前回龙观项目已完成部分经适房调整为商品房的立项核准，翠城、朝阳新城项目也已完成亏损核定工作。

　　隋振江表示，朝阳新城还将有一部分房源调整成限价房，个别调整为商品房，但翠城调整为商品房的可能性不大。至于调整后这些商品房和限价商品房何时上市还要根据项目进展决定。

　　此外，调整所涉及的房屋套数以及相关销售价格的确定，还要经有关部门评估得出。同时，隋振江表示，作出这样的调整并不会挤占经济适用房房源，政府将通过新建经济适用房来弥补，实现总体平衡。今后经济适用房的建设周期不会历时很长时间，以减少成本上升的风险。

　　■保障性住房将实行区位差异定价

　　隋振江表示，北京市下一步将研究完善保障性住房定价机制，逐步建立与建筑安装、市政配套工程成本相衔接的动态调整机制和区位差异定价机制，综合考虑项目成本利润及周边区域的房价水平等因素确定招标价格，防止价格倒挂，合理确定保障性住房价格。

　　隋振江还表示，北京市将研究实施新的廉租住房和公共租赁住房租金管理办法、标准。同时完善保障性住房在上市管理方面的具体政策。研究制定定向安置房管理办法，规范其建设、销售和后期管理。

　　■经济适用房缺口仍差2.6万余套

　　市人大城建环保委主任委员赵义表示，在进行跟踪调研中发现，各区县普遍反映经济适用房房源严重不足，不能满足群众需求。截至8月底，全市经济适用房累计通过审核备案5.1万户，而配售的经济适用房，截至7月底累计只有2.46万套，房源缺口仍然较大。

　　他建议，市政府应当采取在商品房和棚户区改造项目中插花配建的方式，进一步加大保障性住房建设力度，通过商品房回购等多种方式，多渠道增加保障性住房房源供应。

　　现场探访

　　市人大城建环保委主任委员赵义昨日表示，目前拆迁定向安置、城市危旧房改造等政策性用房与经济适用房房源存在混同使用的情况。赵义建议，政府在工作中应当严格执行经济适用房的资格条件，对于拆迁安置户，应当通过其他方法和渠道加以解决， 保证经济适用房的保障性质不发生偏离。

　　市人大在调研中发现经适房普遍存在使用性质偏离的状况 记者在探访中发现

　　天通苑约三成房源被出租

　　昨天，记者来到北京最大的经济适用房小区天通苑，对经济适用房出租情况进行探访。记者发现该小区内经适房被用于群租、出租商用的现象多有存在，据一位房屋中介公司工作人员介绍，小区内近三分之一的房源都被房东租出去了。

　　■百余平方米房屋被隔成六间出租

　　昨天下午，在天通苑小区内一家房屋中介公司，记者表示要以每月四五百元的价格租房。一名员工随即在该公司的系统上搜索。记者看到系统中位于天通苑的房屋出租信息有上千条，出租价格由300元至几千元不等。

　　“这么低的价格只有隔断房了。”工作人员随即点开一条出租信息，上面显示出一套位于北一区的三室一厅的房屋，房东姓吴。此外，信息备注中还写有每个房间的价格，令人惊奇的是，房屋阳台也作为一个单间被出租，价格是每月700元。

　　记者来到北一区的这套隔断房，看到100余平方米的房屋被隔出六个单间，随处可见狭窄的过道和上了锁的房门。墙上密密麻麻地拉扯着电线、网线，轻轻拍下墙体，都是“咚咚”作响的木质隔板。在一间敞开门的房间内，摆放着一张床和一张小桌子，房屋面积不超过8平方米。“这个房间不满意，我还可以再帮你找，像这种隔断房小区里多的是。”工作人员说。

　　■房屋出租做商用客厅卧室变教室

　　在天通苑西区16号楼三单元4层的一家住户，阳台玻璃上醒目地贴着“新东方家教”五个大字以及一个手机号码，记者上楼后却发现，401住户的房门上贴着“北京百瑞新东方策划家教部”的标识。

　　一位自称是工作人员的女子打开房门，表示他们可以为小学至高三的孩子提供各个科目的家教辅导。记者看到该套房屋为三室一厅，30余平方米的客厅摆放着十余张书桌、椅子，墙壁上贴着“教室”二字。两间房子一间是小教室，另一间是办公室，客厅隔壁的房间内有一张双人床。

　　“在这里学习很安静，旁边都是住户。”一名自称是负责人的男子从卧室里走出来说，“我们根据孩子的自身情况制定家教计划，并选择适合他的老师，家教费用因孩子而不同。”记者在小区内看到，一些房间玻璃上还贴着“美容”、“妇科”、“电脑维修”等字样。

　　■“天通苑约三分之一房源被房东交给代理公司出租”

　　“在天通苑，估计有三分之一的房源都被房东租出去了。好多房东都不止一套房子，他们在城里有房，平时也不住在这里，就把房子都租出去了。”房屋中介公司工作人员介绍说，有些房东自打买天通苑的房子以来，就从来没有入住过，一直都在出租。

　　“小区里的群租房房源基本都是代理公司控制的。”工作人员称，有的房东把自己的房屋租给一些代理公司，代理公司再把房子打上隔断群租出去，而房东还蒙在鼓里。“100平方米的房间代理公司能隔出六间，再大点的能隔出十余间，代理公司每套房每个月能挣好几千块！”

　　监督机制

　　北京市查出700余假住房困难户

　　针对“墙脆脆”现象 隋振江透露将建保障性住房质量社会监督机制

　　北京市住建委主任隋振江在向市十三届人大常委会第14次会议所作的报告中指出，市住建委完善了住房保障资格审核信息管理系统，整合部门信息资源，实现了住房保障资格审核系统与房屋交易、权属和住房公积金系统的对接，基本掌握了申请家庭的住房情况。通过管理系统数据比对，查处了700余户隐瞒住房情况的申请人。

　　针对近期政策性住房中出现的“墙脆脆”现象，隋振江在接受记者采访时表示，北京市将探索由专家、媒体、业主以及保障性住房的受益人和申请人组成巡视小组，在保障性住房建设过程中进行巡视，提出意见，预计明年这种机制将建立起来。

　　隋振江表示，要保证保障性住房的质量，关键是要落实各级建设主体责任。保障性住房的建设、施工、监理单位都是主体单位，应该承担相应的责任。由于保障性住房的社会公益性，政府在质量保障方面的监督力度要进一步加大，市区的质量监督部门将加强巡视，加大执法力度，一旦发现各个参建的项目主体发生质量事故，将加重处罚。

　　当保障性住房“墙脆脆”的现象发生后，社会上曾有观点对体制内的监督和检查的公信力提出质疑，提出北京市是否可以引入社会组织人员对此进行定期监督。对此问题隋振江表示，北京市正在探索由专家、媒体、业主以及保障性住房的受益人和申请人组成联合巡视小组，定期对保障性住房建设项目进行巡视，发现问题可及时提出意见，在问题进行中给予监督和解决，不让保障性住房存在安全隐患。根据目前的工作进展情况，预计明年将建立起这种机制。

　　针对目前存在的部分经适房被业主私自出租等问题，隋振江表示，北京市将在社区设立住房保障协管员，协助街道开展住房保障政策宣传、资格初审以及使用监督。此外，北京市还将实现住房保障管理机构全面覆盖，加大培训力度，进一步落实逐步推行持证上岗。同时，北京市还将明确各区县承担保障性住房后期管理的主要职责，充分发挥街道办事处、社区居委会、物业公司的作用， 加强保障性住房配租配售的监督管理。

　　保障住房

　　保障住房仍存较大缺口 隋振江表示

　　年底前北京市将调配2.4万套保障住房

　　市人大经过调研后发现，北京市目前仍然存在较大的保障房房源缺口。对此隋振江表示，今年全市保障性住房计划开工850万平方米、竣工200万平方米。

　　隋振江介绍,截至10月底，北京市已实现新开工636.1万平方米，其中廉租住房5.9万平方米、经济适用房131万平方米，限价房496万平方米，公共租赁房3.2万平方米（同时还将收购12万平方米）；实现竣工175.9万平方米，其中廉租住房2.8万平方米、经济适用房75.2万平方米，限价房97.9万平方米。

　　今年建设计划可全部按期完成，年底政策性住房建设规模将达到2200万平方米以上，约占全市商品住房建设规模的1/3。

　　隋振江表示，在保障性住房配租配售管理方面，截至10月底，北京市已累计审核通过13.2万户，其中廉租住房2.3 万户、经济适用房5.5万户、限价商品房5.4万户。自去年7 月北京市首次组织公开摇号以来，全市共完成配售经济适用房1.6万套、限价商品房2.5万套，年底前还将调配2.4万套房源进行公开配售。

　　同时，今年竣工的200万平方米政策性住房将实现市政配套设施与住宅同步交用，北京市还将认真研究保障性住房入住和后期管理工作，落实建设单位保修责任，物业公司提前介入小区管理，为入住居民创造良好的居住环境。

　　亮点

　　保障住房将落户轨道交通站点

　　隋振江表示，今后将合理安排保障性住房项目规划布局，在公交枢纽和轨道交通站点周边优先安排保障性住房建设用地。

　　他介绍，今年60％以上的保障性住房建设项目靠近轨道交通沿线和站点周边区域。

　　同时，截至10月底， 全市共计开通建设、筹集棚户区安置用房130余万平方米， 门头沟采空区、通州老城棚户区完成居民搬迁8000余户，丰台南苑镇棚户区居民搬迁已经启动，正在抓紧进行定向安置房施工建设。

　　问题

　　保障住房配套设施建设普遍滞后

　　市人大城建环保委主任委员赵义指出，目前，北京市居住区配套市政基础设施和公共服务设施建设滞后问题普遍存在，这种现象在保障性住房小区建设中更加突出。例如，朝阳区翠城经济适用房小区边建设边入住，相关水、电、道路、商业服务等配套设施建设至今仍未完全竣工交付使用。

　　他建议，对于保障性住房配套市政基础设施和公共服务设施，必须明确市区两级政府、市区政府与开发建设企业的相关责任。对已建成的小区，其欠缺配套设施要明确由市区政府牵头研究补建； 对新建保障性住房小区，要按照责任划分明确投资建设主体，使配套设施与项目主体工程同时开工或提前开工建设，并保证与主体工程一同竣工交付使用，为居民生活提供方便。

　　租赁住房

　　市人大城建环保委主任委员赵义调研后建议

　　规范住房租赁市场

　　挖掘廉租房源潜力

　　市人大城建环保委主任委员赵义昨日表示，在市人大城建环保委进行的跟踪检查中发现，一年来保障性住房工作稳步推进，建议正在逐步得到落实，但仍存在着一些问题。

　　市人大常委会建议探索将进入租赁市场的住房作为廉租住房重要的房源，由市政府给予承租家庭租金补贴，增加廉租住房的供给。

　　赵义同时指出，目前全市出租房屋占到存量住房的20％左右，市场潜力仍然很大。市人大常委会建议市政府尽快摸清住房租赁市场现状和需求，出台相关政策，加强监管，规范住房租赁市场有序发展，在北京市切实形成租售并举合理的住房消费模式。

　　积极探索将进入租赁市场的住房作为廉租住房重要的房源，由市政府给予承租家庭租金补贴，增加廉租住房的供给。

　　回应

　　50万平方米公共租赁

　　住房计划正加紧实施

　　隋振江表示，自今年8月北京市出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》后，截至10月底， 已累计受理预登记申请近8000户。

　　目前，相关部门正在抓紧落实建设收购50万平方米公共租赁住房计划，明确实施主体，搭建统一的运行管理平台。同时研究落实公积金委托贷款、税收减免等配套政策支持公共租赁住房建设，对独立建设或配建的公共租赁住房的发展，用协议租赁方式，按年缴纳土地租金。隋振江表示，公租房价格标准将在近期公布，价格肯定比现在市场价格要低。

　　隋振江表示，北京市将进一步加大廉租住房建设力度，增加房源供应。2007年开工建设的30万平方米廉租住房目前已调配至区县，随着摇号工作的陆续开展，约7000户廉租家庭住房困难将得到解决。