从住房和城乡建设部获悉，截至6月21日晚，各个援助省市共完成了27万多套过渡安置房的建设任务，提前完成了原定6月25日完成25万套过渡安置房建的第一阶段任务目标。

　　随着过渡安置房建设工作的快速推进，住房和城乡建设部于6月3日前后派出调查组，专项调查过渡安置房真实需求。日前，住房和城乡建设部结合调查所得数据和新出现的情况，决定下调过渡安置房建设计划，原计划的150万套过渡安置房建设任务调整为70万套左右，另外对过渡房的供应对象和供应结构进行了调整。

　　天津市建委副主任张连选终于松了一口气。在此之前，他负责天津市对口援助绵竹等4个县市的2万套过渡安置房建设后方协调工作。

　　从天津到四川援助点有2000多公里，另外，天津生产过渡房还面临材料紧缺，生产厂家少等问题。“为了解决运输问题，我们在西安开辟了第二生产基地。”张连选介绍说，天津市建委在西安建设了一个生产基地，在此可以向四川和甘肃两个受援地运送过渡房，运输里程均在500公里左右。

　　张连选介绍，5月18日，住房和城乡建设部召集各省建设口负责人紧急布置过渡安置房建设任务，当时确定天津向四川援建6万套过渡安置房。5月28日，随着地震灾情的发展，天津又增加了向甘肃援建2万套过渡安置房的任务。

　　截止到6月19日，天津市已经提前6天完成了一期2万套过渡安置房的建设工作。在提前完成第一期过渡安置房建设、安装任务的同时，天津市还在6月15日接到了住房和城乡建设部最新通知：将原定的8万套过渡安置房建设任务调整为5.34万套。

　　与天津市一样，辽宁、河北等地也纷纷在6月20日前后提前完成第一期过渡安置房的建设、安装任务。

　　四川省建设厅机关党委书记田利娅告诉记者，6月20日前后，四川地震灾区过渡安置房建设安装工作已经提前完成25万套的任务。截至6月21日，灾区已完成27.22万套过渡安置房的建设、安装工作，完成计划的108.91%。田利娅预计，到6月25日，各援助省有望完成30万套过渡安置房的建设、安装工作。

　　在提前完成一期建设任务的同时，江苏、上海、北京、天津等四个省市的建设任务也将有所调整。

　　安置计划调整

　　6月15日前后，住房和城乡建设部通知天津等四省市过渡安置房建设任务调整，天津市取消原计划援建甘肃的2万套过渡安置房，并将对四川援建的6万套过渡安置房降为5.34万套。其他三省市建设任务变动幅度与天津相当。

　　住房和城乡建设部驻绵阳抗震救灾指导组组长、部办公厅副主任田国民介绍，调整过渡安置房建设任务是根据实际需求变化的需要。6月3日前后，住房和城乡建设部派出多个小组，到灾区一线摸底过渡安置房需求，而调整的结果直接导致了过渡安置房建设规模的调整。

　　田国民表示，住房和城乡建设部决定调整过渡安置房建设规模出于以下几个方面原因：一是第二阶段过渡安置房建设地区更为分散、土地面积狭小，过渡安置房选址困难，建设、安装工作更加艰巨；二是灾区出台了新的灾民自救财政补助措施，大部分受灾农村群众更愿意接受货币补贴的方式；三是多元化安置方式发挥作用，阿坝等冬季不太冷的地区采取了棉帐篷等方式来做过渡安置。

　　“过渡安置房将来回收也是个问题，在实际需求量下降的情况下，我们应该节省财政资金，及时调整建设量。”田利娅说。

　　“执行计划期间一直动态调整。”田国民告诉记者，目前的70万套过渡安置房也并不是最终结果，也可能还有小幅度调整，但是住房和城乡建设部在分期建设工作安排中已经对产能进行了安排，大规模缩减不会对各地援助工作带来影响。

　　张连选也向记者表示，天津市过渡安置房建设工作将根据进度适度调整，过渡安置房建设任务调整，不会对当地援建单位带来影响。

　　另外，住房和城乡建设部也对调整建设任务工作做了预案安排，对于已经运达灾区的过渡房材料，仍实行接收、安装，因此，最终建设数据将根据各地调整后的建设结果来确定。

　　按照此前安排，23个援建省市和被援建地区要在3个月内完成100万套过渡安置房的建设、安装工作。5月24日，考虑到永久性住房重建需要一段时间，国务院将过渡安置房建设任务调整到150万套。

　　田国民介绍，考虑到灾区对过渡安置房需求等因素，住房和城乡建设部决定取消原增加的50万套过渡性安置房，将原计划分三个阶段执行完的100万套过渡安置房建设工作合并为两个阶段，最后截止日期仍为8月10日。另外，将北京、天津、江苏、上海等过渡安置房建设任务比较多的地区任务下调，使过渡安置房总建设套数降到70万套左右。

　　另外，住房和城乡建设部发给援建单位的关于援建任务调整的通知中指出，过渡安置的对象和过渡房建设结构都需要做出调整。

　　过渡房安置对象调整为乡以上受灾城镇居民。对此，田利娅指出，农村受灾群众有宅基地，通过政府新制定的“2+2援助计划”(灾民自救建设安置房的，政府给予每户2000元的补贴；灾民自救建设永久性住房的，政府给予每户2万元的补贴)，多数农村居民可以通过自救实现永久性房屋重建。对于受灾的城镇居民来说，由于没有宅基地，加上一些城镇涉及易地重建的问题，需要先行建设过渡房，来保证这些灾民的安置。

　　田国民指出，住房和城乡建设部根据灾区反映的希望先建设学校、医院等大型公共建筑的意愿，决定扩大学校等公用建筑的比例。

　　第二阶段任务更重

　　田国民表示，第一阶段过渡房建设取得了成果，也为第二阶段的建设、安装工作总结出很多经验。

　　例如，过渡安置房的建设、安装工作进度不平衡。以6月21日的统计数据来看，广源市过渡房建设安装工作完成率高达130%，但是阿坝地区只有16%左右。自然条件恶劣和震后交通设施破坏严重使一些地区过渡房建设安装工作几乎无法展开。

　　田利娅表示，住房和城乡建设部等单位正在分析阿坝等地区的情况，准备提出新的过渡安置方案。另外，四川地震灾区进入雨季，当地次生地质灾害频繁发生，过渡安置工作针对地理环境的变化，也做出了相应的调整。

　　田国民表示，虽然第一期过渡房建设安装进展迅速，但是必须看到第一期过渡房建设多是在平地等比较利于展开施工的地区开展的，第二阶段过渡房建设地区将分散化，向山区深部扩展，各省建设、安装任务将更重。

　　此外，灾区市政设施受到破坏，过渡安置点建设完成后，配套的市政管网等设施接入缓慢，也是下一步过渡房建设、安装工作必须注意的问题。

　　田国民向记者表示，当前主要任务仍是保障过渡房建设、安装工作如期推进，但是伴随着建设工作的进行，诸如过渡房如何回收、处理等问题，已经被列入研究日程，许多援建单位和受援单位开始积极探索过渡房回收利用问题。