●上半年经济形势基本特点

　　经济高速增长、物价温和上涨，表明前期国家宏观调控目的基本达到，经济从回升向好开始实现平稳较快增长，增速过快势头得到有效遏制，经济过热风险得到有效防范，通胀预期管理目标得到有效实现。

　　●全年经济运行展望

　　1.经济增速将继续保持下行态势。下半年和明年年初，经济将处于短周期内的下降阶段，预计2010年全年GDP增速将呈“前高后低”态势，“三驾马车”对经济的拉动作用会更加协调和平衡。

　　2.物价上涨高峰可能在7、8月前后出现。今年通胀压力将会明显减轻，通胀失控可能性不大，全年有望保持“前低—中高—后低”、总体温和状态，CPI预计会在3%左右。

　　3.消费有望稳中略升。下半年消费增速有望延续上半年稳中有升态势。中长期来看，住行、健康和娱乐等相关产品消费将保持较快增长。

　　4.投资增速继续逐步回落。政府投资有进一步减弱趋势，房地产投资增速将回落，全年城镇固定资产投资增速仍有望保持在20%左右。

　　5.出口增速将大幅降低，进口增幅将会持续下滑，贸易顺差规模有加大趋势。

　　6.信贷增速将继续回落。

　　【嘉宾点评】

　　贺铿（全国人大财经委副主任）：

　　今年上半年GDP增长11.1%，CPI增长2.2%，数据表明，上半年我国经济运行情况处于正常区间范围。今年我国农业尽管遭受春旱等灾荒，但目前秋粮长势喜人，农业发展保持稳定甚至比去年保持小幅增长。由于世界经济体处于稳定复苏之中，我国外贸也处于上升趋势。我对经济发展保持乐观态度。

　　下半年为保持经济发展态势，必须加强宏观调控不动摇。哪怕经济速度有所下降，也要立足长远发展，加强宏观调控。要按照温家宝总理政府工作报告提出的“抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度”等要求，加大对房地产宏观调控力度。要尽快研究出台房产税政策，引导房地产合理消费，促进房地产良性发展。同时要千方百计扩大就业，提高百姓收入，促进国民经济协调发展。

　　王长胜（国家信息中心常务副主任）：

　　今年上半年价格上涨的因素有货币因素、翘尾因素、农副产品和居住价格上涨因素以及劳动成本上涨因素等。下半年这些影响因素在弱化，但结构性价格上涨因素会加大。由于今年灾害频繁，要求我们下半年必须在稳定农副产品价格方面做到位，继续坚持上半年管理通胀的好经验和好做法，花大力气抓好秋粮。要抓住时机，利用经济杠杆，助推经济发展方式转变，大力调整结构。

　　张立群（国务院发展研究中心学术委员会副秘书长）：今年7月，我国CPI指数达到峰值，主要问题集中于食品价格。但价格下半年会有所下降。国际粮食价格市场变动不会对国内粮食价格市场产生明显影响。从国际国内主要粮食品种价格看，目前国际市场粮价全面大幅度低于国内市场，即使国际市场出现小麦价格涨幅较大的情况，也不会对国内市场价格造成明显冲击。目前，我国食品供求关系平稳，关键在于如何提高完善对粮食的管理与调控，加强对国内食品市场秩序和交易活动的管理。而非食品价格，由于政府宏观调控影响下，一些需求在撤退，而服装、家电等非食品类物资供给保障水平较高，因此不会出现价格大幅度增长。在下半年价格不会有高涨的情况下，我们的工作重点应该放在继续保持经济稳定增长上面。

　　王军（中国国际经济交流中心研究员）：

　　国家出台了一系列宏观调控政策，为今后经济平稳较快发展打下了坚实的基础。要把加快经济发展方式转变、调整经济结构作为未来宏观调控的核心，落实好已出台的各项政策。

　　【专家建议】

　　1.加强和改善宏观调控，做到取向不变，动态优化，审时调节，防止叠加。

　　所谓“取向不变”，是指下半年政策基调不应大幅转向，应继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确保实现全年财政收支目标和货币信贷投放目标； 所谓“动态优化”，是指为预防经济超预期过快下滑，宏观经济政策需要作出局部性的适度松动，而松动的力度和时点则需要根据经济形势而定；所谓“审时调节”，是指根据经济增速回调状况和通胀压力，宏观调控需把握分寸，有保有压，有扶有控，适时调整政策力度，增强灵活性；所谓“防止叠加”，是指针对各种已出台政策，应充分考虑其相互交叉的影响，防止多项政策叠加的负面影响扩大化。

　　2.把加快经济发展方式转变、调整经济结构作为未来宏观调控的核心。

　　采取更强有力的措施扩大国内需求，特别是要把扩大居民消费放在突出位置；大力发展现代服务业，特别是生产性服务业 ；加快推进致力于结构调整的自主创新 ；把发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的重点和突破口。

　　3.深化有利于经济发展方式转变的重大改革。

　　大力推进收入分配制度改革，系统设计收入分配改革方案并配套实施；进一步理顺和规范中央与地方政府间财政关系，按照发展方式转变的要求建立健全财权与事权相匹配的财税体制；逐步放松价格管制、积极稳妥推进资源性产品价格改革；继续推进垄断性行业改革。

　　4.落实好已出台的各项政策，审慎出台新的调控措施，防止多项政策叠加的负面影响。

　　继续落实国务院关于遏制房地产价格过快上涨的政策，加大住房供给，尤其是保障性住房供给。规范地方政府债务，允许地方政府直接发行市政债券融资。管理通胀预期，缓解通胀压力。积极推进汇改，完善人民币汇率形成机制，继续保持人民币汇率基本稳定。