辽宁省沈阳市铁西区贵和街26号，盛世华庭小区。

　　寒冷的天气未能冻结居民脸上的祥和，“还是政府机关办实事呀，电梯畅通了，我再也不愁下不来楼了。”家住12楼的严大爷满脸欣慰地告诉记者。今年3月启动的综合治理办法推出以来，小区电梯的问题得到了彻底解决。

　　据了解，盛世华庭小区2003年投入使用的10部在用电梯超期未检，两年来，时常出现困人、关不上门等故障，存在较大的事故隐患，居民反映强烈。在沈阳市铁西区，类似的小区不下50个，“存险电梯”多达几百部。对于刚刚完成旧城区大面积迁、改、建的铁西区而言，“存险电梯”的情况非常复杂：其中既包含历史遗留问题，又有建设进程中出现的新情况，这为治理工作提出了前所未有的挑战。

　　住宅电梯出了故障，举报的渠道并不在少数，比如可以直接找物业公司或维保公司，但老百姓似乎特别青睐质监系统，大多数投诉电话都在第一时间打到铁西分局特种设备科。“投诉暴露了问题，说明现阶段我们确实有做的不完善的地方。”分局局长黄志勇说：“每一个投诉电话，其背后都是老百姓对质监局的信任，我们要对得起它。”在这种指导思想之下，铁西分局对于电梯投诉做到了100%回访。“存险电梯”情况非常复杂，住宅电梯涉及百姓日常生活和出行，难以采取封停等强制措施，治理手段受限。为解决一个小区的电梯问题，往返跑个五六趟，是他们的家常便饭。晋斯华庭小区的5部电梯多年未检，无维保单位，电梯查封不得，停不得，监察人员只好三天两头去该小区巡查，将居民的安全时刻系在心上。

　　回访既是解决问题的过程，又是收集信息、周密调研的过程。经排查分析，铁西分局得出结论，“存险电梯”的成因主要有四：一是弃管小区电梯管理缺位；二是老旧小区电梯年久失修；三是个别小区物业费收取率低，资金无法保障；四是个别小区物业公司为省钱不愿支付费用。

　　这些问题单靠质监一个部门无论如何都难以解决。铁西分局坚持走“紧紧依靠当地政府，充分发挥群众力量”的路子，分批次将“存险电梯”调研情况上报区政府，并对弃管小区电梯治理提交建设性解决方案。

　　“存险电梯”问题引起了区政府的重视，区政府责成区安监局牵头，协调房产、质监、街道、社区等多部门，搭建综合治理平台。在具体做法上，则根据不同情况分别采取不同措施：对物业公司不愿支付费用的小区，采取查账手段，督促物业公司支付电梯费用；对电梯需要大修或物业收费率过低的小区，召集业主委员会开会启动公共维修资金；对无责任主体的弃管小区，帮助其尽快签约物业公司和电梯维保公司，在物业公司进驻前，先成立业主委员会，以加强电梯的运行维护管理，资金确实困难的，由政府埋单进行检修。

　　民强小区就是一例，该小区被弃管多年，无物业公司、无责任主体，5部电梯长年未检，隐患严重。监察人员多次与区政府、街道、社区取得联系，反馈安全隐患信息，取得了区政府大力支持，在监察人员的敦促下，政府出资为该小区电梯进行了维修和检验。据了解，仅2009年一年，区政府在辖区内电梯检修方面的支出高达3000万元。

　　今年3月，在分局的积极推动下，区政府正式出台了《铁西区物业服务履约金缴存及返还管理办法》和《铁西区物业小区过渡期高层住宅电梯安全运行管理办法》，至此，老旧小区的71部弃管电梯找到了“娘”家，纳入到了政府、（社区）物业公司及监管部门监察及管理之中。

　　目前，对弃管电梯“监督举报-查处治理-维保检验-反馈问效”一条动态监管体系已经形成。近几个月，电梯安全隐患举报案件已明显下降。一年来，铁西分局共治理19个住宅小区的“存险电梯”236部，极大地改善了辖区居住安全环境。此成功做法受到当地政府的充分肯定和居民的广泛赞誉。

　　当问及解决“存险电梯”的“秘诀”所在时，该分局副局长杨长治为记者介绍了颇具特色的“四到”工作法：一是“走到”，即是根据不同设备的特点，在责任区内做到彻底排查、不留死角；二是“看到”，要求监察人员不能只检查设备主体，更要多看安全辅件、多看档案资料；三是“找到”，即强调以找准问题、找出成因为中心任务；四是“办到”，指的是能够按条例整改的尽快办到，重大事项或需要多部门联动的重要项目则要及时上报，争取政府的支持。

　　争取当地政府与其他部门支持，已成为质监部门切实负起责任、下决心解决复杂问题的重要方式。然而，此次成功解决“存险电梯”问题，其关键在于分局在前期调研中扎实地落实“四到”。“服务以民为本、重在身体力行”已成为铁西分局上下共同秉承的理念。