按青岛市第210号市长令，《青岛市电梯安全监督管理办法》将于2011年3月1日实施。为确保该《办法》顺利有效实施，近日青岛市质监局在东海饭店召开了《青岛市电梯安全监督管理办法》实施动员暨培训大会。全系统110多名法制、特种设备、稽查执法工作人员参加了会议。会上，青岛市质监局特监处马处长宣读了市局贯彻落实《办法》的实施意见，青岛市法制办法规一处的武洪玉处长作了专题辅导，他从立法的目的、适用范围、各级职责、责任主体、电梯的设置、相关费用、应急救援、法律责任等方面进行了深入浅出、通俗易懂的详细讲解，，结合实际紧密，有很强的操作性和实用性。青岛市质监局丛春雷副局长从四个方面作了动员讲话：

　　一、充分认清《办法》实施的重要作用，增强贯彻落实的紧迫感

　　随着市场经济的发展，电梯已成为不可或缺的重要工具，它在给人们的工作、生活带来极大便利的同时，也带来了不少安全隐患。据初步统计，青岛市目前拥有办理登记的电梯11000多部，并以每年15%的速度递增，使用15年以上的老旧电梯有200台左右，平均每年发生50多起无故死机停车、运行掉层掉号故障与停车关人、伤人等事故，其主要原因是建筑特别是住宅建筑电梯配置标准过低；电梯管理不到位，维护意识较差；电梯维保市场不规范，维修质量难以保证；电梯改造、更新意见难统一，经费难落实。《办法》针对这些问题及原因，规定了解决的基本原则、制度、要求、职责、责任。《办法》实施后，必将有效解决长期困扰电梯安全监督管理工作的一些问题，预防电梯运行中的故障和事故，为保证人民生命财产安全，促进社会和谐稳定发挥重要作用。因此，大家一定要看到电梯安全监督管理工作面临的形势，认清《办法》在保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定中发挥的重要作用，切实增强贯彻落实的紧迫感，作为推进依法行政工作的一项具体任务抓紧抓好，做到加强学习理解、自觉遵照执行、严格按照落实。

　　二、学习掌握《办法》规定的主要内容，增强贯彻落实的责任感

　　《办法》共分七章六十一条，分总则、电梯设置与使用、电梯保养与应急救援、检验检测、法律责任等主要内容。这些内容，都是从保障人民生命财产安全、便于实施监督管理、解决难点问题出发设置的，经过了反复研究讨论、修改完善，目的明确，针对性适用性很强。质监系统作为电梯安全监督管理主管部门，大家一定要认清肩上责任，加强学习理解，熟悉主要内容，打牢依照《办法》履行职责的基础。各级和相关部门、人员要在全面学习理解的基础上，重点掌握与履行自身职责联系紧密的内容。行政管理部门要重点学习掌握总则、电梯生产与销售、设置与使用、法律责任等方面的规定内容，以掌握监督管理等行政业务工作的主动权；检验机构要重点学习掌握第五章关于检验检测的规定、要求及法律责任，以增强检验工作的规范性、时效性；稽查执法机构要在全面学习掌握的基础上，重点学习掌握《办法》设定的职责、义务和法律责任，以增强专项执法的准确性和针对性。

　　三、切实明确《办法》宣传的责任分工，增强贯彻落实的针对性

　　抓好《办法》的学习宣传和培训工作，是确保《办法》顺利实施的基础性重要工作。市局根据部门工作性质与职能，分工监督与法制处负责对系统内的宣传培训，特种设备监管处负责对系统外的宣传培训。各区、市（分）局和从事电梯工作的技术机构、执法机构，要参照市局的做法，结合实际制定具体的计划，分工分行业类别搞好本辖区系统内外的宣传培训。学习培训中，一是要突出抓好3月份的宣传月活动。一方面，要在规定的时间内完成对系统内外电梯从业人员广泛集中宣传培训任务，保证对所涉及到的单位和人员普遍集中培训一遍，做到相关单位、行业和人员熟悉主要内容、明确具体责任与义务。另一方面，向社会进行广泛宣传。各级和各相关单位要结合自身职责，利用各种时机、采取各种形式和途径，向市民广泛宣传《办法》内容，力争使全社会广泛知晓，了解主要精神。二是要突出抓好《办法》实施后的深化学习培训活动。要针对实施过程中反映出的问题，对《办法》内容的掌握程度，有针对性地深化宣传培训工作，采取缺什么补什么、干什么学什么、需要什么讲什么的方法，进行固强补弱、强化理解执行。要把开展业务工作的过程作为深化宣传培训的过程，将专项执法与进行服务、安全监察与法律咨询结合起来，深化学习培训效果。三是要突出抓好后续学习培训。根据电梯使用数量的增多、电梯从业人员的变动等实际情况，不间断、有针对性地适时搞好学习教育与培训，确保宣传培训工作随时跟进、全面覆盖。通过深入宣传培训达到：系统内全面掌握、深刻理解、准确适用；系统外广泛了解、自觉执行，相关行业和人员遵照落实的目的。

　　四、建立确保《办法》实施的措施办法，增强贯彻落实的有效性

　　《办法》的实施，为有效解决电梯使用及安全监察工作中的一些问题提供了法律依据。但任何一部法律法规规章要确保落到实处，必须要有与实际情况相符合的配套措施与办法。为此，市局将在4到9月份组织力量制定建立电梯维保单位应急预案备案办法、外地维保单位登记办法、电梯维修保养合同（范本）、老旧电梯安全评估方法、齐抓共管的协调联动机制等。各相关单位要在《办法》实施的一开始，就注意了解掌握实施过程中的情况与问题、具体落实中的经验与教训，思考解决问题的措施与办法，摸索加强监督管理、检验检测、专项执法工作的特点与规律，随时向市局反映情况、提出意见建议，为有针对性地履行职责提供经验方法支持，为建立完善贯彻落实的措施办法提供可靠依据。从而增强贯彻落实的有效性，确保《办法》作用的充分发挥。