各分局，各有关检验单位：
                           
    现将《2008年全市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，特种设备安全监察各项工作任务十分繁重。各分局和有关检验单位要以对人民高度负责的精神，认真履行特种设备安全监察职责，总揽全局，抓住机遇，迎接挑战，切实做好各项工作，为“创新武汉”、“和谐武汉”建设做出新贡献。
                                                                                                二ＯＯ八年二月二十一日

                       2008年全市特种设备安全监察工作要点                                                                 
    特种设备安全监察工作的总体要求是：按照党的“十七大”精神和“安全责任重于泰山”的要求，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观统领特种设备安全监察工作，坚决落实国家、省、市关于“安全生产隐患排查整治年”的各项工作部署，紧紧围绕“建体系、保安全、促发展”的总体目标，全方位做好特种设备安全监察各个环节工作，杜绝重大事故、减少一般事故，全面完成与省局及市政府签订的安全生产责任状的目标任务，为“创新武汉”、“和谐武汉”建设做出新贡献。

一、进一步完善特种设备动态监管体系
                           
    在组织体系建设方面，各城区分局重点完成区网格化管理员队伍承担特种设备安全监管协管员职责的工作，各远城区分局重点完善街（乡、镇）安全监管协管员队伍承担特种设备安全监管协管员职责的工作，充分发挥协管员队伍的“信息员、宣传员”作用，在全市形成“大网络、全覆盖、无缝隙”工作格局；各分局必须配备2名以上持证特种设备安全监察人员，充分调动与发挥积极性，保持队伍的相对稳定，为特种设备安全监察工作的正常开展提供良好环境条件；加强检验机构队伍建设，发挥好技术机构对监察机构的技术支撑能力，提升检验检测机构对使用单位的技术服务能力。
                           
    在信息化体系建设方面，进一步丰富与完善特种设备监察检验管理信息系统，启动“检验案例”项目的开发研究，完善重点监控设备单位监督检查监管信息系统并督促监察人员及时使用，继续开展特种设备作业人员动态监管体系项目研究，用好特种设备作业人员培训考核信息系统和人员监管系统。督促气瓶检验单位用好气瓶监管信息系统，为强化气瓶监管提供数据信息支撑，动员特种设备生产单位特种设备网使用好网上开工告知业务，鼓励锅炉压力容器使用单位在网上办理使用登记证，修改完善信息化管理制度。

二、进一步完善应急救援体系

    督促指导特种设备使用企业制订事故应急预案，重点监控特种设备使用企业100%制定应急预案并开展演练，电梯使用单位的持证维保率和应急救援预案制定率达95%以上。各分局至少组织一次事故应急救援演练。年中召开一次特种设备应急救援专家的座谈会，发挥好专家在应急处置和事故调查中的作用。

三、推进特种设备安全责任体系构建
                           
    努力形成在政府的统一领导下，及时协调解决安全监察中发现的重大综合隐患问题处置的工作机制。全面落实生产、使用单位对特种设备安全全面负责的主体责任，做到“三落实、两有证、一检验”，推动特种设备使用单位主动履行安全管理责任，督促使用单位对特种设备定期检验主动报检，对在特种设备安全工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。落实检验机构对特种设备安全的技术把关和区域检验任务覆盖责任，确保检验工作质量、特种设备监督检验率和定期检验率。上半年召开一次气瓶检验单位工作会议。落实监察机构的安全监管责任，认真贯彻执行《特种设备现场安全监督管理规则》办法，切实做到“六到位”，强化安装、使用、修理环节现场监察，加大行政执法力度；每季度召开特种设备安全例会，分析情况，研究问题，确定重点，制定措施，落实责任，形成纪要，对重要事项加强督办；严格执行事故报告调查处理制度，按照
                        “四不放过”原则，严肃查处事故责任单位和责任人，事故调查结案率100%。

四、认真做好安全监督检查工作
                           
    研究制定局特种设备分类监管实施办法，完善安全监督检查工作，将安全监察的主要精力放在突出抓好重点设备、重点领域、重点场所以及近两年发生过事故的相同特种设备类型的特种设备使用单位的监管上。认真做好“旅游黄金周”、重要会议、重要活动、重要节日、夏季、冬季等的安全监督检查。规范安全监督检查工作，落实特种设备安全监察工作7个100%指标要求，对安全监督检查发现的隐患，坚决督促整改，防止特种设备事故发生。

五、严格特种设备安全“准入”、“准用”制度
                           
    严格执行特种设备的制造、安装、维修（维保）充装许可证制度，上半年分别召开锅炉压力容器安装维修单位和电梯安装维保单位工作会，宣贯国家法规标准，规范生产行为，坚决杜绝不合格特种设备进入入使用环节，严格查处无资质生产行为，重点查处无许可证维保电梯的行为。6月底前，组织充装单位资格评审机构完成对全市气体充装单位的核查，对不符合条件的督促整改，整改仍不合格的停止其充装资格。严格特种设备使用注册登记（检验合格标志）制度，加强新装特种设备（特别是压力容器、起重机械、压力管道）施工告知和使用登记的监察力度，确保锅炉、压力容器、电梯、游乐设施的注册登记率达99%以上，起重机械达95%以上，工业压力管道使用登记率达到80%以上。一季度基本完成车用气瓶的注册使用登记，年内启动车用气瓶的定期检验工作。特种设备定期检验的定检率和监督率按100%目标任务布置，依法对不主动报检的特种设备使用单位进行行政执法，确保年度的锅炉、压力容器、电梯、游乐设施的定期检验率达到98%以上，起重机械的定期检验率达到95%以上，定期检验的监督率达到100%，确保全面超额完成市绩效目标任务。推进工业压力管道的定期检验工作，定检率达到30%以上。

六、针对薄弱环节继续开展专项整治
                           
    认真落实国家“安全生产隐患排查整治年”关于“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，做好特种设备专项整治工作。深化在用气瓶专项整治，召开一次气瓶充装单位工作会议，加大安全监督检查和行政执法力度，使在用气瓶登记率达到95%以上，严厉查处充装超期气瓶、非自有气瓶和违反规范标准的充装行为；继续开展全面清扫安全监管死角的专项整治，严肃查处非法制造、非法使用特种设备等违法行为；开展特种设备作业人员、管理人员持证上岗专项整治，启动使用单位年度核查工作，对持证人员实施动态监管，确保持证上岗率达到100%；继续开展起重机械专项整治，落实冶金起重机械隐患整改，加强对重点工程建设工地等流动式起重机械的设备检验、使用登记、人员持证情况的监管；继续开展电梯专项整治，全面落实“六落实”整改工作。

七、加强特种设备安全宣传教育
                           
    认真做好“安全月”、“质量月”“特种设备安全监察条例颁布实施五周年”等的宣传活动，组织免费培训企业管理人员100人，广泛宣传特种设备安全知识，增强社会各方对特种设备安全意识。通报质监部门查处隐患保证安全的事例，公开曝光严重违反国家特种设备安全法规的行为。充分利用特种设备政务专网，及时更新发布相关信息，进行正面的宣传引导。组织编印通俗易懂、形式生动、内容实用的宣传册、宣传画，广泛发放与张贴于设备使用场地。组织开展气瓶充装单位“规范充装保安全”公开承诺活动，推行“规范行为自己说”，督促用户落实主体责任；组织开展事故危害教育专项活动；市局组织对分局分管负责人、安全监察人员进行2次特种设备专业知识（气瓶基本知识及充装站检查内容及方法、电梯基本知识及检查内容及方法）培训；各分局至少组织1次对协管员特种设备安全基本常识培训；检验机构组织生产单位对特种设备网上告知操作宣传培训。

八、加强行风建设与服务
                        
    进一步加强监察检验队伍行风廉建设，落实“首问负责制”，方便企业、服务基层，强化行风监督。围绕武石化80万乙烯建设、武汉市锅炉改清洁燃料工作、武汉市汽车改燃气等重要工程，积极开展相关安全监察工作，主动提供技术支持、政策咨询和检验把关，努力为重点工程提供良好服务。积极努力争取国家局对本市特种设备制造业的支持，促进本市特种设备制造业的发展，扩大本市特种设备制造业在全国的影响和市场份额。积极探索研究特种设备安全监察与节能监管相结合的制度的实现形式，探索实施监察机构在办理施工告知、检验机构在进行定期检验的同时，要主动查看询问设备效率状况，向企业提供节能降耗的积极建议。鼓励特种设备监察检验人员钻研业务技术，发表技术论文，开展科技研究，不断提高业务能力。市锅检所年内完成能耗测试的资质获取，力争开展能耗测试业务。