自动扶梯在城市天桥、地下通道交通的使用越来越普遍，给人们生活带来便利。前不久，贵阳一地下通道的６台自动扶梯停运近两个月。而此前，该处曾数次发生老人摔伤事故，并由管理方赔付了医药费。

　　此次停运，引发市民议论纷纷，甚至质疑管理方“因噎废食”“是不是怕承担责任，便民工程成了摆设”。对此，管理方解释，停运并非是怕出事，而是例行检测，且正在拟定更合理的管理方案。

　　如何管理好“动”辄伤人的自动扶梯，的确是当下城市管理共同面临的一个难题。

　　扶梯停开：市民质疑“怕出事”

　　２０１１年１２月１５日，贵阳市一位８５岁的老人在某交叉路口地下通道乘坐自动扶梯时摔倒。此后，该处自动扶梯一直停运至今。

　　２月８日，记者在这处地下通道看到，因自动扶梯停运，过往行人只得从狭窄的楼梯上下，颇为拥挤。也有人从停运的扶梯行走，有人甚至直接横穿马路，十分危险。

　　记者辗转了解到，已运行一年之久的自动扶梯并非由市政部门管理，而是由贵阳市城市建设投资集团有限公司委托施工方管理，电梯也是代管方“叫停”的。对此，贵阳市城投集团有限公司副总经理赵斌解释说，因涉及工程协议的事，移交需要一个过程。

　　扶梯代管方一位姓宋的负责人说，扶梯是去年１月２８日运行的，运行后，发生了三四起老人摔倒事故，“虽然事故并不是电梯运行质量造成的，作为代管方救助了摔伤老人，并垫付医药费，赔了不少钱。每天在这里上上下下的老年人太多了，我们压力很大”。

　　“这是典型的‘一朝被蛇咬，十年怕井绳’，吃饭噎着了，就不吃了吗？”家住贵阳市双峰路的市民罗军说，他和老伴已经７０多岁了，几乎天天都去公园晨练，而此处地下通道是必经之地。

　　自去年接连发生数起自动扶梯事故后，电梯安全成为人们关注的焦点。记者连续走访贵阳市多个装有自动扶梯的地下通道及大型商场，发现也经常发生老人或小孩摔伤、夹伤的情况。

　　监管缺位：导致安全盲区

　　据国家质检总局日前通报，２０１１年，全国共发生各类特种设备事故２７５起，其中电梯事故５７起，主要原因仍是违章作业和管理不善。

　　赵斌说，停运的那处地下通道十分特殊，因靠近黔灵山公园，人流量大，特别是经此处去公园锻炼的老年人多。他坦承，电梯作为特种设备，乘用需要有必要的技能，面对特殊情况没有配备专人加以帮扶引导，通道值班室也只负责监控通道治安，导致了安全监管盲区。

　　有市民建议，扶梯转速可以慢一点，以照顾老人。对此，代管负责人宋先生回应说，电梯安装、转动速度都有设计标准，“不能随便改动”。而标准是按照一般情况设定的，如果放慢，性急者边乘边跑，也可能会因挤撞发生事故。

　　前不久，北京一９岁男孩独自乘坐电动扶梯，将头伸出扶梯被夹死亡，凸显了“电梯死亡三角”安全盲区。而记者在贵阳市几家大型商场看到，自动扶梯运行也存在一些不规范之处，有的电梯标着上行，但实际是下行，有的没有黄线标识。

　　长久之计：制度保障与市民自觉

　　针对地下通道自动扶梯继续停运的问题，赵斌解释说，除了怕再出事之外，还有两个原因：一是上次质检即将到期，要重新检测；二是针对老年行人较多的特点，要研究出一个合适的管理方案。

　　正在研究的管理方案包括：派专人在电梯口引导，提高老年人电梯使用技能等。同时，还将制作醒目、易懂的标识，“将尽快把扶梯移交市政部门，实现管理正常化和经常化”。

　　国家质检总局特种设备安全监察局日前下发指导意见，提出推行由电梯制造单位对电梯质量和安全性能负责的制度。针对公共交通领域电梯使用负荷重、运行时间长、客流集中等特殊情况，要求运营单位加强日常安全检查，同时，加密维护保养频次，加强安全值守监控。

　　业内人士建议，电梯安全是一个综合体，只有生产厂家、经销商、检验机构、维保单位及用户都承担起各自责任，才能保障安全，电梯制造、维护及运营单位应按照新标准加快改造，改善设计，杜绝安全隐患。

　　此外，考虑到老人、儿童等群体的特殊性，在人流量较大的地下通道、过街天桥、大型商场扶梯处可仿照交通协管员、城市志愿者的方法，设置专门引导岗位。

　　消防专家也提醒电梯乘用者，一定要遵守乘用规范，提高安全技能，特别是老年人和儿童一定有家属陪护，在运行的自动扶梯上站立时，应扶好扶手带，面朝运行方向，双脚要踩到黄线内站稳并离开梯级边缘；不要将头部和肢体伸出扶手外；不要穿拖鞋乘电梯等。