●《广东省电梯安全监管改革方案》试行两周，认定“电梯第一责任者”为物管

●业主赞成，市物业管理行业协会提交报告表示质疑

一直以来，天河区伟诚广场业主李女士都为电梯而烦恼。“电梯经常出故障，每次找物管投诉，总说在维修，可就是不见好。”现在李女士不用烦了，广州市于两周前试行《广东省电梯安全监管改革方案》（以下简称《方案》），将“电梯第一责任者”认定为物业管理公司，李女士可以理直气壮地要求物管彻底把电梯修好。

可是，“小区电梯发生事故，损失由物管先赔”这一规定也在物管行业引起强烈反响，各大企业有人叫好有人叫苦。昨日，广州市物业管理行业协会（以下简称“物协”）将一份针对《方案》的若干意见报告，呈递给广东省质量技术监督局。

●赞成

“物管方维保电梯更谨慎”

在5月11日《方案》试行公布当日，广州市官方微博@中国广州发布向街坊征求意见：“各位街坊点睇？”网友无不表示支持，说“原本就该这样”，住在电梯楼的业主们更是拍手叫好。

像上文所说的李女士就非常赞成。日前，她在接受小芳采访时说，她所在的小区电梯经常坏，“曾经有人困在里面，让我们很没安全感，尤其担心老人小孩出事。”她说，物管对于维修电梯一事并不认真，“最烦人的是，物管总是跟我们讲电梯维修技术方面的东西，我们听不懂，也不知道他是不是在忽悠。”

《方案》试行，李女士成为直接受益者，因为《方案》对“电梯第一责任者”的界定、电梯责任保险的参保主体及维修资金的落实等都有明确规定。

“《方案》出台后，物业公司在电梯管理上要担风险，在选择维保单位时会更谨慎。不会像以前一样图便宜，找资质差的单位。业主的安全更有保障。”华南和谐社区发展中心主任周活宁说。

●质疑

四大疑问令《方案》难操作

不过，物协对于《方案》则颇多质疑，贬多于褒。物协发言人在接受小芳采访时书面答复说，他们对于《方案》的质疑，主要表现为四方面。

疑问1：物管如何行使追索权？

首先，物协指出，不应该指定某一方为首负责任者。认定电梯责任的唯一方法应当从造成电梯故障或事故的原因出发，实事求是地认定责任人。如果将首负责任一概归结于某个主体（如电梯物业管理者），则将大大减轻其他主体（如电梯设计者、制造者、维修者等）的法律责任。

物协指出，“只有在物管违反合同约定时，才要依法承担法律责任”。根据《方案》被认定为首负责任者的物管方，虽然有权向电梯制造者、维保检测检验者等进行追究，但很难操作。物管承担责任后，可能因为与这些单位没有合同关系，而无法行使追索权。

疑问2：电梯管理工作怎交接？

而且，物协还提出，业主是电梯的所有权人，物管是受其聘请负责维修、养护、管理，维护工作，不可能承担本应由所有权人承担的责任。况且，物管服务期满后，业主将重新招标，新物管将接替电梯管理工作，如按《方案》的规定操作，将产生不稳定因素。

疑问3：合同无约定如何参保？

物协还指出，《方案》强制性指定物管方为电梯安全责任保险的“参保主体”，有违物业行业的实际情况。电梯是否参保、险种以及保险费是否含在物管费中，这些都由物业服务合同来约定。如果没有约定，物管则无法成为参保主体。

疑问4：维修资金怎分得均匀？

《方案》提出，要将电梯日常维修改造费用与住房维修资金有效衔接，对电梯维修、更新、改造费用的使用比例、使用程序做出专门的规定，解决目前电梯维修、更新和改造过程中资金提取难的问题。但物协表示，这实际上无法操作，因为“使用比例”很难统一划分，可能导致划定后的费用，有些电梯不够用，有些则有多余。

●回应

《方案》出台，物业公司有赞有弹

大公司叫好小公司叫苦

据悉，《方案》意在“倒逼”物管重视电梯维保管理，但小芳采访碧桂园、万科、富力这些大型房地产旗下的物业公司，以及广州多个小区物管处，发现受《方案》影响最大的物业公司对此有赞有弹。

“很好，更有利于物业管理！”

小芳采访发现，大型物业公司对《方案》均叫好：“明确了责任，更有利于我们管理！”富力地产旗下广州天力物业发展有限公司副总经理潘庆华表示：“《方案》没出台前，电梯如发生故障，业主找上门来，我们只能对他们说，要等电梯厂家和维保单位一起解决问题。业主对这样的答复多数是不满意的，也极易对物业公司的管理工作产生误解。而明确了由物管首负责任后，我们就责无旁贷地先赔偿损失，一下子解决了业主的投诉，提高了管理。”

潘庆华说；“物业公司有责任把好电梯质量关，先行赔偿是合情的。之后，物业公司再向电梯厂家和维保单位追溯责任，内部处理这些麻烦事，这种责任链是合理的。”

碧桂园方面的观点和富力方面如出一辙，而且双方都表示，所签约的维保单位均是品牌电梯原厂维保，零配件供应充足，人员技术专业，在电梯管理上相对有保障。

潘庆华还表示，按照他们的惯例，他们与维保单位的费用结算是分期进行的，维保单位先服务后收费，所以他们可以很顺利地追索责任。

“不合理，物管又不是专家！”

一些小型物业公司则叫苦：“我们不是电梯专家，为什么要我们先负责任？”金润大厦物管处黄主任说，“最了解电梯运行状况、能发现和排除故障的，是维保单位，而物业公司对此是不懂的。”她认为，应由电梯厂家协同物业公司共同监督维保单位。出了事故，也应该一起承担责任。

中兴花园物管处许经理则补充：“由物管处首负责任，会担心业主不爱惜电梯。”

●新问题

小区无物管无维修资金，怎么办？

有的小区没有物管，甚至连维修资金都“不翼而飞”。越秀区置地大厦就是如此，因物管处没管理好公共设备，被业主解聘，结果没有留下维修资金。之后，由业委会聘请了维保单位，但是电梯运行了十余年，状况堪忧。业委会廖副主任告诉小芳：“小区换了几个物业公司，维修资金在交接中，并没有全额保留，我们仍要努力追回一部分。”

这种小区的电梯维保由谁负责？小芳采访发现，没有一个机构或个人能说得清楚，所以，小芳将继续跟进报道。您有什么好的建议吗？不妨来找小芳聊聊。

物业公司在使用资金一事上取得一致

可用维修资金物管支持

不过，所有物业公司对“将电梯日常维修改造费用与住房维修资金有效衔接”这项政策，一致表示支持。

各物业公司均表示，日常电梯维护和小型检修费用，都是从物业管理费中支出。只有在遇到费用稍高时，才会考虑动用维修资金，但因程序复杂难以提取，所以基本上放弃了，而改为要求业主分摊费用。但很多业主对此不理解，不愿凑钱，使维修工作难以进行。而《方案》明确了电梯维护和改造、更新等专项资金的使用权，完善资金提取程序，这使物业公司充满期待。