给旧楼加电梯，广州、厦门、上海等城市早已开展。西安旧楼改造加装电梯是否可行?实际操作中又存在什么样的问题和障碍?

　　现状：老旧多层住宅老年人多

　　7层楼上一半腿发软 只能抓栏杆“爬”

　　12月1日上午，西安连日的阴霾天终于放晴，农兴路未央区委家属院内居民聚集在楼下晒太阳。

　　家住3号楼4层的周女士，正双手抓住楼梯扶手，慢慢向下挪动脚步，腿部严重的骨质增生令她每次上下楼都非常不便，但为了这久违的阳光，周女士还是鼓足勇气走下楼，“我腿脚不好，平时尽量减少出门，老在家里待着就跟‘坐牢’一样。”

　　同住小区内的张奶奶今年已经85岁，提起上下楼就发愁，“我的身体还算可以，但因为住在5层，每天走楼梯简直把人头疼死，尤其是提着菜篮上楼，只能走一层歇一会儿，得七八分钟才能到家。”

　　在农兴路西安市第二医院家属院，家住5楼的徐女士说，她非常怀念老街坊，大家在单位和家属院里朝夕相处了几十年，退休后因为小区的房子都没有电梯，上了年纪的街坊们逐渐搬走，平时连个说话的人都没有，令她有些失落“许多人跟儿女们住带电梯的高层了，还有些嫌上下楼不方便，自己在外面租房住，一年都难得见一面。”

　　“当时图便宜买下这套位于7楼的房子，当时觉得年轻有没有电梯无所谓，但住进来才发现，没有电梯对生活的影响竟如此之大。”12月1日中午，家住农兴路金龙小区的张先生叹息着说，几年前，他和妻子用打工的辛苦钱购买了该小区一栋2室一厅一卫的二手房，入住后发现上下楼逐渐变成“大问题”，尤其是妻子怀孕后，爬楼梯时两手托着肚子，走走歇歇，令人操心。

　　来照顾妻子的岳母每次上楼，走不到一半就两腿发软，只得扶住栏杆往上“爬”。为此，妻子干脆辞职和岳母回老家安胎，“说实话，我现在真后悔当时没买个带电梯的房子。”张先生说道。

　　除了令居民的回家路变得艰难，没有电梯，也给一些危重病人的救治工作增添了不少困难。

　　西安市120急救中心工作人员张宽养说，对于无电梯楼房，运送病人是件很棘手的事情，像孕妇以及脑溢血、心力衰竭、哮喘等病症的患者必须采用半卧在担架上或固定在椅子上的方式抬下楼，不能背下楼。

　　“从无电梯楼房运送病人的任务每天少则一两次，多则四五次，执行这样的任务我们都高度紧张，必须争分多秒把病人送下楼，又要保证运送安全，难度确实非常大。”

　　西安旧楼加装电梯 得过这“四道坎”

　　据了解，西安市现有旧楼近3万座，其中三分之二没有安装电梯。随着老龄化社会日趋严重，越来越多已进入迟暮之年的老人或有幼儿的家庭不得不面临上下楼难题。怎样让上下楼这么简单的事不再痛苦，给旧楼加装电梯，是一个解决办法。老旧小区居民，尤其是高楼层居民盼望安装电梯的意愿虽然强烈，但由此衍生出的安装费用从哪来?电梯安全性如何?是否干扰底层居民生活?也成为居民及小区物业最关心的问题。

　　第一道坎：一户不同意，都不能装!

　　对于住高楼层的老年人来说，当然希望加装电梯，但对于低楼层住户来说，他们对加装电梯并不感兴趣。记者从西安市规划局碑林分局规划科了解到，按照目前的要求，如果想要加装电梯，需要征得楼内所有住户同意才行，也就是说，一户不同意，都不能申请。

　　“低层住户用不上电梯，让人家交钱，可能不?”西安市第二医院家属院一住户就说，对他们住在5楼的人来说，装电梯肯定是好事，但一楼二楼甚至三楼的人，上下楼不存在问题，“何况像我们这样的老家属院，除了老人多，就是租户，想装电梯还得找房东，一个个找来征求意见，啥时候能弄完!”

　　金龙小区三号楼2单元一楼的徐阿姨说，“电梯这么重的铁疙瘩，里面再站上人，这老楼能撑得住吗?是否会影响我们一楼住户的采光，噪声大不大，这些问题搞清楚了我才同意装电梯。”

　　而二府街市政府家属院3号楼一楼住户张先生，则非常干脆的表示反对，“这东西肯定会影响我们一楼的采光，侵占我们的空间，我不同意装。”

　　第二道坎：电梯不是想装就能装 审批手续还不少

　　旧楼加装电梯，也不是想装就能装，即使楼里住户都同意了，还需要办理审批手续。

　　华商记者从西安市规划局了解到，老多层住宅加装电梯的办理规划审批程序比较复杂。住户需要先联系设计院准备加装电梯的各种设计方案，随后，向辖区的规划分局提交申报加装电梯的建设设计方案，等待主管部门的审查。

　　“因为加装电梯涉及到的问题比较多，所以审批会比较谨慎，也比较麻烦。”西安市规划局政策法规处工作人员称，除了规划部门，住宅楼加装电梯还涉及消防、质检等部门，“消防部门得看你是不是符合消防要求，质监部门还得看电梯是否符合规定，不是那么简单的事。”

　　审批手续一般办多久能办完?西安市规划局莲湖分局一位工作人员称，“这可不好说，小区情况不一样，办理的时间长短也就不一样。”

　　第三道坎：加装一部电梯至少需30万 费用谁掏?

　　“我们几乎跑断腿、磨破嘴才收齐了费用，装电梯不是一笔小数目，收这些钱难度肯定更大。”二府街市政府家属院物业人员刘女士说，他们小区今年夏天曾集资砍伐院内的一棵危树，600元的砍伐费用收得都那么难，更别说要装电梯了。

　　跟刘女士想法一样的居民不在少数，安装电梯的费用问题也是住户最关心的。

　　西安市第二医院家属院的徐女士直言，装电梯好是好，就是担心购买和安装的费用太高，“小区居民的收入都不高，如果费用太高我们肯定装不起。”

　　装一部电梯究竟需要多少钱?

　　华商记者从西安市多家电梯公司了解到，安装一部普通的客梯，至少需要30万元。

　　西安市高新路一家电梯公司相关负责人介绍，老式住宅楼加装电梯的费用主要包括电梯设备、钢构和维保这三部分。其中，电梯设备包括安装、质保等，需要约15万元，电梯钢结构安装需要约12万元，再加上施工费用等，加装一部准乘13人的客梯，至少需要30万元。

　　“目前，我们还没有做过西安这边老旧小区加装电梯的业务。”该负责人说，他们公司倒是承接过很多外地这类的业务，多半是北京、上海的老旧小区。

　　华商记者了解到，西安多数老小区或家属院都是一梯3户，按总层高6层计算，即使将一层至三层的住户都算上，一栋楼内每户人也需要出一万六千余元。

　　如果除去一层至三层住户，四至六层住户每户需要出三万三千余元。

　　金龙小区物业工作人员费先生对居民集资装电梯的可行性并不看好，他说，目前小区物业费仍维持在20年前的标准，每平方还不到3角，即使如此还有不少居民拒交，再让大家掏钱装电梯，能有多少人愿意?小区近一半是租住户，房东一年来不了几次，房东出资的可能性更低。

　　第四道坎：老旧小区多数没物业 电梯谁管?

　　华商记者在采访中发现，西安许多老旧多层住宅多数是单位家属院，其中不少更是连物业公司都没有，即使装上了电梯，随后的维护管理问题由谁负责?

　　西安市第二医院家属院住户王阿姨就说，“我整天看新闻上哪个小区电梯又坏了，电梯卡人了之类的新闻，这还都是有物业管的，像我们这种没物业的家属院，就算装了电梯，谁管理呢么!”王阿姨说，更别说楼里还有好些租户，要是不爱护电梯或者电梯需要维修什么的，都不知道该找谁。

　　“电梯安装后，第一年维保免费，但以后每年的维保费用就得要5000元左右了。”西安市高新路一家电梯公司相关负责人说，电梯安装后，每年要质检，期间还有可能要更换些小部件，此外，电梯日常维护也需要物业多操心，有什么情况及时和电梯维保公司联系，“如果没有物业，管理确实是个问题，安全也没法保证。”

　　成果：

　　西安交大家属区 7栋老旧楼已装电梯

　　西安有没有旧楼加装电梯的实例?

　　有!

　　从2013年底开始，西安交大家属区医学北院、财经南院的多栋老旧楼房相继加装了电梯并开通运行，12月3日上午，华商记者对医学北院电梯运行情况进行了实地走访。

　　当日上午10时许，医学北院西15号楼一单元门口，家住2楼的王师傅一手推着躺在婴儿车里小孙女，一手提着菜，走进楼内停在电梯口，按动按钮后轿厢门缓缓打开，爷孙俩平稳快捷地回到家中。

　　王师傅称二楼的房子是亲戚的，自从亲戚出国后，他就搬过来住，第一次发现6层楼房居然也装了电梯，对于他这样的老年人非常方便，“我每天都要推着孙女下楼遛弯，如果没有电梯，带婴儿车和孩子上下楼可真是个大麻烦。”

　　住在西15号楼1单元6楼的闫老师是交大医学院的退休教师，今年已经80岁了，他对于电梯带来的便利体会更深刻。

　　他说自己1997年入住此楼顶层，这些年随着年龄的增长，感觉上楼越来越费劲，“那时候上楼走到四层就走不动了，要停下来歇半天，等喘匀了气才能接着走，如果提着东西，这楼梯走的就更加艰难。”

　　由于受困于爬楼之苦，闫老师选择长时间待在家里，每日就像坐“楼监”一样，最后只得和老伴一起搬到外地的女儿家居住。

　　2012年小区开始集资加装电梯，方案是在原有的楼体基础上，整体向北侧扩出约5米的空间，不但修了电梯井，无形中还给每家增加了一间20多平方米的房间，虽然房间的建设费用和购买电梯的费用都要居民承担，但征集意见时，闫老师立马同意了。

　　2013年10月电梯开始运行后，闫老师也重新搬了回来。“现在我每天都要下楼快走，今天我一直走到了大雁塔，回来时买了一兜子的水果和蔬菜，坐着电梯就回家了。”

　　西安交通大学住房与社区管理处雁塔校区办公室的一位负责人介绍，为解决教职工上下楼困难问题，从2012年开始至今，学校相继为家属区医学北院、财经南院的7栋老旧居民楼加装了电梯。这位负责人说，电梯改造工程主要采取校方组织、居民出资的方式，施工前校方逐户征求意见，取得全部居民的同意并签订加装电梯协议。

　　知道一下：旧楼加装电梯可用维修资金

　　住建部办公厅和财政部办公厅今年正式发出通知，要求在电梯更新中，维修资金主要用于运行时间超过15年的老旧电梯的维修和更换。而未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关规定的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，可以使用维修资金加装电梯。

　　而据了解，2017年前，西安市将对城区范围内1995年以前建成交付使用，建筑面积在5000平方米以上，近五年未列入危旧房和棚户区改造计划的老旧住宅小区，根据居民意愿由辖区街办上报至上级部门审批后，可以进行更新完善。更新改造的主要内容包括：消除小区安全隐患、完善小区配套设施、提升景观环境等五大类。而改造资金则依照“市级补助、区级配套、单位自主、居民自愿”的原则进行筹措。

　　他山之石

　　旧楼加装电梯 看看其他地方咋弄的

　　英国、瑞士、德国和芬兰等欧洲国家因为老龄化问题出现得较早，为老住宅加装电梯的工作也开展得较早。

　　以瑞典为例，在1983年就开始了十年政府规划，为电梯的改造研究划拨了特别基金款，对约30万幢公寓进行修理、改造和更新。

　　新加坡政府在加装电梯方面也为我们提供了很好的示范。当时新政府提出实施“居者有其屋”计划，2004年开始政府预算50亿元为早期的组屋翻新、加装电梯，居民只需要负担费用的5～12%。

　　近年来，在我国的北京、上海、广州城市也相继开展了多层加装电梯改造工作。

　　北京：政府出资给老楼加装电梯

　　2015年，由北京市住建委等部门牵头出资的全市首个单元楼加装电梯试点项目已经着手进行，目前测量工作已全部完成，开工在即。同时，市住建委、老龄委等部门也正在研究老楼加装电梯的具体补贴政策。

　　四川：旧楼装电梯有补贴 六层每台最高20万

　　2015年，四川省印发《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，作为试点城市之一，自贡中心城区建成投入使用5年以上、4层及4层以上没装电梯的住宅楼，如果同单元的邻居一致同意并签订书面协议，从7月1日起，可以申请增设电梯，六层电梯每台最高可获补贴20万。

　　惠州：旧楼装新电梯 业主只需付乘梯费

　　2015年12月，广东省惠州市惠城区有17年楼龄的小区滨江苑成功安装两部电梯。电梯生产厂家负责人称，该该款电梯专门针对老旧小区，占地面积小，电梯在工厂里模块化整合加工成型，在现场采用积木式安装。电梯可由厂家免费投放并免费维保，采取租赁使用的商业模式，租赁使用电梯的用户需按期交纳租赁费，先付费后使用。