《中国共产党问责条例》正式颁布实施，从严治党再添“撒手锏”。《条例》聚焦全面从严治党，突出责任担当，释放了失责必问、问责必严的强烈信号,为我们开展党风廉政建设和反腐败工作提供了重要的制度遵循。

　　一、充分认识《条例》的重大意义，准确把握其精神实质

　　《条例》是党中央全面从严治党的又一制度创新，是对党章规定的细化、具体化，也体现了党的十八大以来全面从严治党的新理念、新思路，呈现出四个方面的特色：

　　聚焦从严治党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导核心地位决定了必须加强党的建设，只有把党建设好，党的领导才能坚强有力。《条例》聚焦全面从严治党这一目标方向，突出管党治党政治责任这一核心内容，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，推动各级党组织和党的领导干部担当起管党治党建设党的政治责任。《条例》要言不烦，聚焦有限目标，体现了党纪特色，做到了务实管用。

　　突出责任担当。坚持党的领导，关键在各级党组织尤其是党的领导干部要担当责任。习近平总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。《条例》规定，任何地方、部门、单位，只要发生了党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、巡视整改不力，以及发生严重“四风”和腐败现象等问题，就要按照规定严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。《条例》的出台警示全党，有权必有责，有责要担当，失责必追究。宣城市的实践也证明，坚持严肃问责，推动压力传导，是落实“两个责任”的有效手段。近年来宣城市出台了落实“两个责任”实施意见，制定并严格落实了“两个责任”考核、主要负责人述责述廉和接受评议、“两个责任清单”等制度和办法，压力传导更加顺畅。今年上半年，宣城市对履行主体责任和监督责任不力的31名领导干部予以问责。通过强化责任追究，层层传导压力，推动了各级党组织主体责任的有效落实，取得反腐败和发展经济两手抓、两不误、两促进的明显成效。

　　明确问责对象。《条例》突出主体责任，聚焦“关键少数”。抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把落实主要负责人、第一责任人的责任推到了一个重要位置，规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任，杜绝了责任的虚化空转。《条例》还将党组织单独纳入到问责范围中，切中时弊。从实践情况看，无论是近几轮中央巡视，还是安徽省委的巡视、宣城市委的巡察，都发现被巡视巡察的党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题。《条例》高屋建瓴、措施具体，将各级党组织纳入问责对象之中，把自己摆进去，为各级党组织强化问责提供基本遵循。

　　释放强烈信号。党的十八大以来，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。《条例》把严肃问责、终身问责的要求从党的文件提升到党内法规的高度，释放了失责必问、问责必严的强烈信号，为从根本上扭转管党治党失之于宽松软的局面提供了坚强、稳定的制度保障。近年来，宣城市坚决贯彻中央和省委党风廉政建设和反腐败决策部署，一方面，坚持零容忍全覆盖无禁区，继续保持惩治腐败高压态势。今年1-7月，宣城市纪检监察机关共受理信访举报816件(次)，立案714件，同比增长88.9%；给予党纪政纪处分483人，同比增长59.9%，其中涉及县级干部8人、乡科级干部50人。另一方面，坚持挺纪在前、抓早抓小，积极实践“四种形态”。建立健全责任约谈制度，出台廉政约谈规程。通过约谈提醒，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动各级党组织进一步强化党的领导，严肃党内政治生活，净化了党内政治生态。

　　二、以《条例》为遵循，切实履行好监督执纪问责职责

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”各级纪检监察机关要深刻领会党中央意图，不忘初心、继续前进，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化管党治党政治责任，把《条例》的规定执行落实到位，切实履行党章赋予的监督职责。下一步重点做好以下五个方面的工作。

　　一是尊崇贯彻党章，进一步唤醒党章党规党纪意识。教育引导广大党员特别是党员领导干部把学习党章和《条例》作为一项“必修课”，结合“两学一做”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，唤醒党章党规党纪意识。加强监督检查，督促党员领导干部认真贯彻以党章为统领的党内法规制度，知边界、明底线，心存敬畏和戒惧，切实将他律要求转化为内在追求，永葆共产党人的政治本色。

　　二是坚持真管真严，推动责任落实。在《条例》的执行和落实上下功夫，给《条例》“通上电”，使之成为“带电的高压线”。抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，及时研究制定主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究制度化、常态化。坚持实事求是的原则，区别《条例》规定的不同情况，分清党组织领导班子、主要领导和班子成员承担的不同责任，使问责的尺度精确，赏罚分明。实行问责终身制，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。抓住“关键少数”，强化压力传导，落实管党治党的政治责任，强化党委(党组)主要负责人的责任意识，促使其自觉抓好班子、带好队伍，对各种歪风邪气敢抓敢管、坚决抵制，带动班子其他成员履行好“一岗双责”。坚持把自己摆进去，对各级纪委和派驻纪检监察机构失职的要严肃问责，决不允许出现“灯下黑”。

　　三是坚持敢管敢严，强化纪律审查。保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松。按照中央纪委要求，继续将“三类人”作为惩治重点,加大查处力度。加强对党员干部遵守“六项纪律”的监督检查，严肃查处违纪行为。坚持敢于碰硬、较真，把该打的板子狠狠打下去，不让利器生锈，避免“破窗效应”；同时充分把握运用“四种形态”，严格分类处置问题线索，把纪律挺在前面，抓早抓小，使红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分要经常运用，坚决把存量减下去、把增量遏制住。

　　四是坚持长管长严，深化作风建设。继续以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，持之以恒纠正“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果。密切关注不正之风的新动向、新表现，强化监督检查，严格执纪问责。坚持公开曝光制度，对“四风”方面的典型违纪案件，件件予以实名通报。围绕基层党员干部作风建设，加大对侵害群众利益问题的查处力度，以眼里揉不进沙子的认真劲，惩治群众身边的“微腐败”。建立健全改进作风长效机制，以刚性的问责追究与严格的制度约束相辅而行，确保作风建设不断取得新成效。

　　五是调准监督准心，提高巡察效果。紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”，以《条例》所列举的问责情形为准心，对焦突出问题和薄弱环节，推动巡察监督全覆盖，精准发现基层干部搞优亲厚友、吃拿卡要背后主体责任空转的问题，发现基层干部克扣群众财物、拖欠群众钱款背后领导责任不落实的问题，发现与民争利背后领导责任组织责任缺失的问题，发现基层监督责任弱化压力递减的问题，发挥出巡察监督的“千里眼”、“顺风耳”作用。切实做好巡察工作的“下半篇”文章，坚持严字当头，实处着手，线索处置动真格，问题整改见实效，对整改不力的严肃问责。通过强化责任追究，进一步唤醒责任意识，激发担当精神。