《钢铁产业振兴规划》面世仍需时日

　　日前，《钢铁产业振兴规划》已经原则通过，主要将解决减轻企业负担、优化行业结构的任务，但仍在具体修改中，最终面世可能仍需一段时间。作为国家欲出手振兴十大产业中的重点行业，《规划》应该不仅仅是为了救市那么简单。

　　"减负"获官方认可

　　记者发现，无论是钢铁、汽车还是轻工、纺织，业界呼声比较一致的是希望通过增加出口退税、降低或取消出口关税的办法来增加企业收入，减轻企业负担。

　　在钢铁行业，国家已决定自２００８年１２月１日起，取消６７个税号的钢材出口关税，包括所有热轧板卷、热轧中厚板、大型型材（包括大型Ｈ型钢）、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等。分析人士认为，这项政策将在三个月内见效，所以最快今年一季度开始，出口钢材资源将出现环比增长的局面，对于缓解国内市场资源供给失调局面有重大效果。

　　淘汰落后标准有所提高

　　据了解，钢铁产业振兴规划的讨论修改层次逐渐提高，范围逐渐扩大，但仍处于酝酿操作阶段。"规划不是方案，只是指出方向性的纲领，具体的政策措施还需要中央和地方进一步完善。"专家表示。

　　据悉，此前产业政策规定的３００立方米高炉以下落后产能需淘汰的标准在规划中将提高，最低落脚可能在４００立方米。上述权威人士表示，规划中淘汰落后产能不搞一刀切，而是根据不同企业不同产品结构和技术标准来确定，有的企业可能连８００立方米的高炉也得淘汰，这也是对产业政策的修改和完善。同时，还要限制规模增长，建立落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，政府实施监督。

　　"规划中对联合重组在税收、人员安置等各方利益兼顾也有重点安排，以尽快提高集中度，比如鞍钢重组攀钢后，国家在政策是否会给重组企业在攀西支持政策和发展机会。而在资源战略上重点仍是海外，要建立长期、稳定多渠道多元化的海外资源基地，国内资源优先配给优势企业。"专家说。此外，产业、产品升级、技术改造都是规划的重点。

　　"收储"希望渺茫

　　目前各方关注的另一个重点是钢铁收储的推出。２００８年１１月底，国务院常务会议提出要加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。

　　但中钢协秘书长单尚华在日前表示，中钢协不支持钢材收储计划。他认为，中国钢铁的产能高达５亿吨，基数较大；另外，钢材大类品种多达２０种，全部分类储存几乎不可能，因此，靠小量的，对某类型的钢材收储来平抑市场是极其困难的。

　　同时，在单尚华看来，钢材收储另一个不可行性则是技术性问题。"钢材不像铜、铝等产品，可以长期存储，钢材容易生锈，较难储存，将会导致储存的那部分钢材很难销售出去。"

　　有专家认为，一旦实行收储，由于收储量大，那么需要的资金将会达到数十亿元，甚至数百亿元。"相比其他行业的收储方案，钢材收储耗资巨大，效果也有限。"

　　在业内人士看来，要稳定钢材价格，帮助钢铁企业度过"寒冬"，最根本的解决方案还是解决中国钢铁产能过剩问题。