原标题：建议将老房装电梯列为实事项目

　　图片说明：宜川二村184号加装的电梯(资料图片)。/晨报记者任国强

　　上世纪七八十年代，为了解决居住问题，上海建造了大批量的多层居民住宅。但随着上海老龄化趋势不断加重，居住在老式多层住宅中的老年人上下楼困难的问题愈发严重，有的甚至多年未曾下楼，不得已成为了“悬空老人”。据统计，截至2017年底，上海全市户籍人口1456.35万人，其中60岁及以上老年人口483.60万人，占总人口的33.2%。

　　在市政协十三届二次会议期间，多位市政协委员将关注重点放在了老旧小区加装电梯如何提速造福更多市民，对此，市房管局也给出了积极回应，表示将加大扶持力度，推进“老房加梯”。

　　［委员热议］

　　政府牵头制定规划

　　市政协委员、上海博物馆青铜器研究部研究员周祥提交了一份提案，建议将为包括老公房、经适房和商品房在内的7层以下多层住宅加装电梯，纳入政府每年的实事项目中。“目前，加装电梯的各个流程都是要居民自己去‘跑’的，需要居民自己协商，需要协调的事项太多，往往难以达到最初的预想。”

　　周祥在提案中建议，将加装电梯作为每年市政府实事项目，具体由市政府住宅管理部门牵头，落实到各区，根据7楼以下多层住宅的房型实际情况，制定相应规划，“如推行旧房改造那样，每年完成一定指标”。同时，按照从上至下逐渐减少的分摊原则，出台加装电梯除政府补贴外的费用摊派和补偿的指导性意见；出台加装电梯后运行、维护、电费支出等相关问题的指导性意见。

　　继续优化审批流程

　　“加装电梯涉及居委会、物业、业主等多方面，是多方利益的交织，以一栋楼为例，要想大家自己达成一致意见，是非常难的，但是需求是很旺盛的。”市政协委员、上海申通地铁集团有限公司副总工程师王如路指出，要想成功加装电梯，就需要有一个牵头部门将这盘“散沙”聚起来，其他的部门配合，促进加装电梯的进度。

　　建议以业委会为申请主体，负责进行协商、审批、招标、设计施工、验收、使用管理等工作。同时，继续优化既有多层住宅加装电梯的审批流程、简化报送材料、固化审批时限；落实加装电梯“一门式受理”、“一网通办”和“只跑一次”等事项，方便居民群众办事。

　　资金不足广告增收

　　市政协委员、台盟杨浦区委专职副主委庄峻斐告诉记者，近几年来，本市房管局、规土局等部门先后出台了多个关于对多层住宅增设电梯的政策文件，全市范围内的成功案例也多了起来，“不过以老龄化速度来说，目前的加装进度可能距离满足市民需求还有较大距离”。庄峻斐指出，目前加装电梯上存在的问题，除了居民意愿，还集中在资金筹措、小区硬件环境等方面。据悉，目前加装一部电梯的费用在六七十万元左右，根据现有政策，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元/部，“尽管有资金扶持，但住在老旧小区的低收入家庭较多，分摊到每户的建设资金以及今后的运维费用，还是让一些居民望而却步”。

　　针对这个问题，庄峻斐建议可以采用灵活多样的资金落实方法，包括与业主进行协商，通过电梯广告收入进行分摊补贴。而对于不能满足安装厢式电梯的老旧公房，则可以推行造价和维护成本相对较低的“座椅式电梯”，从而解决老年人上下楼的“老大难”问题。

　　［部门回应］

　　加装电梯可结合美丽家园工作

　　对于委员们的关注，市房管局更新处负责人龚敏回应称，老旧小区加装电梯将遵循“业主自愿，政府扶持，因地制宜，兼顾各方，依法合规，保障安全”的工作原则，“今年我们会出台若干意见，进一步加大资金和政策扶持力度，包括简化审批流程，积极发挥基层群众组织的自治作用，为他们搭建协商平台。此外，还将引进第三方机构，协助业主来推进此项工作。”

　　据悉，一直以来，在老旧小区加装电梯的问题上，支持的业主达到多少比例可以加装电梯，是争论的焦点。而在这方面，今年的政策可能会适度地放宽，“比如在三分之二的业主支持，其他三分之一业主并未明确提出反对的情况下，即可通过。我们还是希望能够尽最大可能，做到业主的利益平衡”，龚敏说。

　　此外，今后政府部门也通过加强前期工作铺垫，来助推加装电梯工作的进程。例如提前评估老小区是否具备加装电梯的条件，对于“体检过关”的小区，给予优先推荐。与此同时，加装电梯的工作也可以与美丽家园建设等工作结合起来，“可以一并征询老百姓的意见，将加装电梯纳入整个小区改造的统筹规划中，提前解决管线等配置问题，避免今后业主达成一致、启动加装工作后的二次投入”。

　　而在提及如今多个小区通过引入第三方机构完成加装的成功案例时，龚敏表示，目前正在通过行业协会对第三方机构的参与进行考察，同时也将定期把参与方的相关信息在行业协会官方网站上进行公示，让业主在掌握信息的前提下自由选择。

本文标签：电梯