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热点一:鼓励购房退税 可拉动消费
多位政协委员提出,在当前严峻经济形势下,要鼓励广大民众购买住房或大宗耐用消费品,因此要将收入型个税改为消费型个税,允许购房、购物退税,既可合理调节收入又能拉动消费。
全国政协委员、厦门市政协副主席庄威认为,现行的个人所得税是以个人收入的高低作为依据,这种收入型个人所得税对实现社会公平有着现实意义,但不能刺激消费。此外,消费型个税可以解决重复征税的问题。庄威认为,消费型个人所得税现阶段可界定为:个税征收的基数以月收入扣除购买大宗耐用消费品支出后的余额计征。
全国政协委员、河南工商联副主席王超斌认为,购房退个税还应该更进一步。他认为,为了满足居民的住房需求,尤其是刚参加工作的大学毕业生,应该允许他们购房后享受退还土地出让金、所得税、增值税等政策。
热点二:是否开征不动产闲置税
全国政协委员、建设部房地产估价与房地产经纪专家委员会委员郭松海提出的建议直指全国楼市中大量存在的闲置房产,他提出,政府要充分发挥宏观调控的作用,主动用税收杠杆,采取开征不动产闲置税的措施,打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的梦想,迫其降价促销,以增加市场的有效供给。另一方面,对拥有多处房产而又闲置的户主,开征不动产闲置税,可以抑制其过度投资需求。这样,就可以调整市场的供需关系,进而达到调节房价、化解滞销的目的。
热点三:限制地价、控制成本
目前土地成本占房价平均比已达30%左右。对此,恒大地产集团董事局主席许家印建议,在土地招拍挂中,地方政府不但要控制地价下限,还应考虑控制地价上限。前提是保证充足的土地资源,确保土地市场供需平衡。他还建议取消大部分不合理税费。例如按企业毛利润30%-60%清算并实行预缴的土地增值税属人工增值,可直接取消,改为以企业净利润计算的“地产税”。粗略估算,仅此一项可节省企业开发成本17.4%。
热点四:经济适用房变售为租
经济适用房分配不公是全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌关注的一个重点问题。这两年,王超斌一直在思考房地产市场问题。在他看来,国家应该提供大量保障性住房,但这种保障性住房不应该给居住者产权,更不应该建成一两百平方米的大户型。为解决这些问题,王超斌建议,把经济适用房“变售为租”,租的人没有产权。只有这样,才能符合保障性住房的内涵。
热点五:取消房产预售制度规范楼市
房产预售制度一定程度上增加了楼市的供应,但民革中央在其提案中指出,房地产预售制度已成为房地产市场不规范的主要根源之一。建议取消商品房预售制度,建立商品房竣工入市销售制度。从目前来看,取消商品房预售制度已具备了比较坚实的基础。首先是金融体系改革和金融制度创新为房地产开发提供了多元化的融资方式,银行贷款、发行股票、债券融资等方式均可补缺预售商品房筹资的功能。其次是房地产开发商积累了一定的实力,具备了驾驭资金项目运作的能力,对预售商品房制度的依赖性已减弱。
热点六:二套房贷等同于首次购房
全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麒茹建议,尽管“二套房贷”已露出松绑迹象,但是仍然应该再放宽到和首次购房一样的“待遇”,有条件地取消限制。他认为,伴随商品房竣工面积的增加和销售量的萎缩,空置房屋的数量将会出现较快上升,根据现有数字统计,预计2009年商品房空置面积可能达到3-4亿平方米,将是往年空置面积总量的2-3倍。因此,尽快消化存量住房是提高房地产开发投资意愿的关键。在现有的经济环境下,放开二套房贷是最为理想及有效的扩大内需的政策。
此外,全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在提交的提案中也建议,应彻底放开二套房政策限制,完全放开营业税与二手房交易流转税,以激活商品房市场。
热点七:房价仍有降价空间
关于今年“两会”热点之一的房价问题,代表们观点各异,众说纷纭。
全国人大代表、黑龙江烟草工业有限责任公司董事长王殿贵表示,现在房价还有很大的下降空间。在他看来,多盖一些经济适用房是有效抑制房价的最好办法,要利用国家政策和市场宏观调控双管齐下。
热点八:市场不需要90/70限制
全国人大代表、建业地产控股有限公司董事局主席胡葆森在本次全国人大会上建议:在市场经济条件下,只有通过灵活的市场调节才能有效满足各种购房需求。“逐步实现了住房的保障制度后,剩下的住房需求就应该交给市场来完成。建议取消90/70政策限制,提高市场效率。”
胡葆森认为,现在各地方政府加大了经济适用房和廉租房等保障性住房的建设。地方政府通过经济适用房和廉租房的建设,逐步实现了住房的保障制度后,剩下的住房需求就应该交给市场来完成,这种市场就不需要有90/70的限制。