自广州推出旧楼加装电梯政策后，小区旧楼加装电梯如火如荼，业主间的矛盾纠纷也随之而来。南都记者近日从广州市司法局获悉，近三年来市司法局通过调解模式化解加装电梯相关矛盾纠纷2814宗，涉及5万余名群众切身利益，纠纷化解后成功加装电梯1953部，涉及金额2.78亿元。 “优化整合调解资源，发挥联动效应，将调解注入电梯加装工程筹备设计、报批建设、运行管理各个环节，打造调解全域护航工程”，广州市司法局工作人员表示，旧楼加装电梯调解工作的“广州经验”成功实现了“加装一部住宅电梯，带动一方邻里和谐”，有利于形成共建共治共享的良好社会治理格局。 业主拉横幅反对装电梯 社区调委会成功化解 今年83岁的陈伯家在荔湾区红棉苑某栋9楼，每次回家要爬186级台阶，是他“心里最大的恐惧”。以往身体还算硬朗时，陈伯坚持每天爬楼梯买菜煮饭，然而两年前下楼梯时，不小心踏空扭伤了腿，每次上楼旧疾复发，腿部便疼痛难忍，从此他宁可待在家里也不愿轻易出门。 陈伯所在的小区建于上世纪90年代，多为高层楼梯房，老年人口占比近30%。没有电梯、出行不便成为诸多老年住户的困扰。为了解决老人们的出行问题，业主们开始筹建加装电梯，不料却遭到一楼业主的极力反对。 “装了电梯会影响我们一楼的通风、采光，等电梯的过程中，必然有大量业主滞留在我家窗口位置等待，造成我们家庭隐私被侵害！”住在一楼的何伯和芬姨担心，加装电梯后不仅会影响正常生活，还有可能造成房屋贬值。 去年11月，加装电梯筹备小组按照程序办理手续准备施工时，何伯和芬姨甚至在一楼拉起“强行加装电梯，侵犯一楼业主权益”的横幅，阻挠施工队入场。胶着之际，街道和社区人民调解委员会的人民调解员以及社区律师、社区民警立即赶赴现场，组织双方到社区活动中心进行调解，并疏散在场人群。 面对僵持的两方，社区律师分别对两方进行背对背调解，从法理层面为何伯和芬姨详细解读了2016年出台《广州市城市既有住宅增设电梯办法》，又从情理层面劝导高层业主适当补偿低层业主。 经过沟通，双方就加装补偿问题达成一致，社区律师立即现场起草人民调解协议书，双方签名确认后，小区楼栋加装电梯最终顺利进行。 2732个村（社区）调委会全覆盖 南都记者了解到，在广州不少为旧楼加装电梯的业主和红棉苑小区住户有类似的遭遇，而调解已成为有效化解矛盾的方式之一。为此，广州市司法局延伸社区调解组织触角，深入推进村居调解组织规范化建设工程，已建成2732个村（社区）调委会，全面实现“纠纷有人管、调解全覆盖”。 据介绍，截止目前全市已有多个区整合调解资源，联动各方力量，搭建起调解工作平台，合力解决加装电梯纠纷调解“协调难”。荔湾区、海珠区分别成立旧楼宇加装电梯调解工作室，整合司法、综治、城管等单位人员力量建立加装电梯纠纷调解专业团队，主动协调解决加装电梯矛盾纠纷，把调解工作室设在群众家门口，把调解工作做到群众心里头。 天河区探索“3+X”矛盾纠纷多元化解模式，建立“司法所、派出所、律师事务所”融合“党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门”的大调解平台，天河南街辖区的55个老旧小区通过运用“三+X”矛盾纠纷多元化工作模式，已促成150多个梯口加建电梯。此外，类似“英艳”调解室、“牟晨”调解室等16个个人调解室，也为调解工作注入新鲜活力。 调解人员的业务能力是提升群众“信任感”的保证，专职人民调解员已成为全市多区化解电梯加装矛盾纠纷调解主力军。白云区将新招录专职人民调解员分配至区物业纠纷调解委员会，全程参与辖区加装电梯纠纷调解工作，让专职调解员在“实战中”提升调解业务能力。越秀区今年进一步加大电梯加装矛盾纠纷专项培训强度，近两年全区参训调解员已达2300余人次。 此外，为破解加装电梯纠纷调解“执行难”，海珠区建立区街两级调解中心，“羊城慧”调解微信小程序在海珠区首推一站式微信受理平台，畅通司法确认通道，为加装电梯当事人提供精准化法律服务，确保当事人司法确认不跑“冤枉路”，提升调解协议书执行效率。 “党建+调解”了解民情民意 精准普法助调解 广州市司法局介绍，加装电梯纠纷调解的“广州经验”之一即是在全市推广“党建+调解”模式，坚持党建引领，强化战略执行。秉持关口前移、预防为主原则，荔湾区将旧楼宇加装电梯项目作为各级党组织“书记项目”，社区党员作为调解志愿者收集信息、宣传政策，反映民意，最大限度破解居民群众意见统一难问题。 海珠区则充分利用社区党员集中优势，在赤岗街道、瑞宝街道、江南中街道通过沿街商铺、值班岗、保安室、报亭等固定“平安守望岗”和辖内热心居民“流动守望岗”，实现矛盾纠纷排查端口全面覆盖。 此外，全市多个区同时将普法释法析法融入加装电梯矛盾纠纷调解全程。海珠区针对旧楼加装电梯过程中遇到的实际难题，提供个性化法律服务，解答特定小区和个人的法律疑问，并开展加装电梯矛盾纠纷调解的“专题沙龙”活动，邀请村（社区）法律顾问、调解员以及热心居民群众共同参与交流经验。荔湾区建立“百梯万人”旧楼宇加装电梯政策宣传服务队，每周四常态驻扎，提供政策指引。天河区则搭建民主协商平台，寻求多方利益“公约数”，街道调委会调解员、村（社区）法律顾问深入社区组织，协调召开小区业主大会，积极参与电梯加装筹备小组成立工作，搭建民主协商平台，平衡多方利益，铺平“电梯安装路”。 （消息来源：南方都市报）