今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江、杭州考察指导，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。

　　作为省会城市，杭州如何成为“窗口中的窗口”、“标杆中的标杆”？

　　6月28日，市委十二届九次全体（扩大）会议举行，省委常委、市委书记周江勇作题为《牢记嘱托接续奋斗奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”》的报告。

　　省委十四届七次全会提出了建设“重要窗口”十方面内容、“十三项重大标志性成果”。报告明确，杭州必须坚决贯彻、全面落实，同时根据城市定位和现实基础，推出一系列示范引领举措，进一步厚植特色优势，努力成为社会主义现代化大城市建设的实践范例。

　　力争到2025年数字经济核心产业主营业务收入实现翻番

　　努力成为数字经济城市建设的实践范例

　　这两年，杭州数字经济发展势头良好，许多领域走在全国前列。特别是在这次战“疫”中，“数字”既是抗疫手段和治理工具，也是主导产业和动能支撑。

　　报告指出，数字经济逆势上扬，大量“新物种”茁壮成长，看似“应急之举”，但实际上是多年耕耘的“厚积薄发”、动能转换的成效显现。要深入推进数字经济“一号工程”，加快产业基础再造和产业链提升，巩固传统产业制胜优势、强化新兴产业领先优势、培育未来产业竞争优势，积极争创国家数字经济示范城市。

　　要推动数字产业化二次攀升，持续做强电商、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、网络安全等优势产业，培育在线教育、在线办公、在线医疗等新技术新产业新业态新平台，力争到2025年数字经济核心产业主营业务收入实现翻番、超过2万亿元，努力打造国际软件名城和中国区块链之都、全国云计算之城、全国电商直播之城。

　　要全面提升产业数字化水平，加快企业数字化改造，推进工业互联网平台体系建设，深化机器换人、工厂物联网、企业上云等行动。

　　要全力推进“六新”建设，强化数字赋能新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，加快推进以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、超算中心为核心的数字基建，积极培育5G生态、新一代人工智能、量子通信等未来产业，创造一批新科技、打造一批新场景、推出一批新产品，力争培育出下一个“黄金二十年”的新增长点。

　　以“亲清在线”撬动各项改革

　　努力成为国际一流营商环境城市建设的实践范例

　　报告指出，要以深化“最多跑一次”改革为引领，以实施亚运城市行动为契机，积极推进市场化改革、扩大高水平开放，争创世界银行营商环境评价样本城市。

　　今年3月，杭州首创推出的“亲清在线”，让惠企政策直达企业和员工，传递政府最大诚意，体现企业最大诚信，是“最多跑一次”改革的具体实践，也是政府数字化转型的有效载体。报告指出，要把“亲清在线”的理念、方法和机制运用到各方面改革，特别是聚焦市域统筹、国资国企、民营经济、商事制度、社会信用、人才发展、城市治理、民生保障、民间金融等领域，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。

　　此外，要深入实施长三角一体化发展国家战略，主动服务借力大上海，深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作，深度参与G60科创大走廊建设，加快建设沪杭、合杭梦想小镇和钱塘新区长三角小镇，推动“张江研究+杭州智造”落地。

　　打造全球高端人才“蓄水池”

　　努力成为创新型城市建设的实践范例

　　杭州未来能不能实现持续较快发展，能不能更好发挥“头雁”作用，归根到底取决于创新的活跃度和人才的集聚度。

　　报告指出，要做强平台创新策源功能，深入推进国家自主创新示范区建设，推进高新区(滨江)、富阳与城西科创大走廊联动发展，努力打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。

　　在打造人才最优生态方面，要加大人才引育力度，用活用好“人才码”，探索“科研院所招引、全市统筹使用”的人才工作新模式，完善国际社区、学校、医院等相关配套，努力打造全球高端人才“蓄水池”。

　　同时还要推动创新链和产业链精准对接，加快“双创”成果在杭州落地扎根、向现实生产力转化。

　　优化城市治理现代化的数字系统解决方案

　　努力成为新型智慧城市建设的实践范例

　　杭州是城市大脑的诞生地，在城市数字化方面作了许多先行探索。报告指出，要持续推出原创性、突破性、引领性的成果，不断优化城市治理现代化的数字系统解决方案，使杭州成为新型智慧城市建设新理念、新技术、新模式的策源地，为国家治理体系和治理能力现代化提供实践素材。

　　具体地说，要深化完善“一整两通三同直达”的中枢系统，形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式。要建设城市大脑数字界面，集成市民健康管理、惠企便民服务、民意直通、信息推送、应用评价等功能。

　　此外还要加快转化“杭州健康码”、“亲清在线”集聚的巨大流量，优化提升现有场景，全面开发新场景，健全以用户黏合度为导向的评价机制，让各类应用场景更加惠企利民。

　　持续放大三大世界遗产综合带动效应

　　努力成为历史文化名城建设的实践范例

　　文化是一座城市的根与魂。报告指出，要大力发展与时俱进的创新文化、创意文化，打造东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心，让历史与现实交汇，让现实为未来注解。

　　要持续擦亮良渚古城遗址世界级“文化金名片”，精心守护实证中华5000多年文明史的圣地，办好良渚日、西湖日，持续放大三大世界遗产综合带动效应。

　　要围绕建党100周年、全面建成小康社会、脱贫攻坚和“战疫情、促发展”等重大主题，推出一批杭产文艺精品。

　　要深入推进文明城市创建，倡导勤洗手戴口罩、使用公筷公勺、不违法食用野生动物等卫生健康文明生活方式，强化礼让斑马线、有序排队等良好习惯养成，推动“最美现象”成为“最美风尚”。

　　打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”

　　努力成为宜居城市建设的实践范例

　　杭州之美，首先在于生态之美、风景之美。报告指出，要践行“两山”理念，认真贯彻落实新时代美丽杭州建设规划纲要，深入推进美丽中国样本建设，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。

　　要深化“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”，加快全域“污水零直排区”建设，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”升级。

　　要持续美化城市风貌，精心打造城市轴线、城市天际线和建筑轮廓线，因地制宜推进老旧小区改造，加快建设未来社区。

　　还要实施“万顷湿地、万里碧水”工程，推动西湖西溪一体化保护提升，深入推进大运河保护、传承和利用，高水平推动淳安特别生态功能区建设，全面提升三江两岸生态人文景观，启动建设湘湖和三江汇流未来城市实践区，加快建设江海、南湖、铜鉴湖等湿地公园群落，进一步构建拥江发展新格局，着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”。

　　在群众急、难、愁、盼的问题上精准发力

　　努力成为最具幸福感城市建设的实践范例

　　城市是人民的城市，人民城市人民建，建好城市为人民。杭州要聚焦群众急、难、愁、盼的问题精准发力，在发展不平衡不充分问题上率先突破，持续擦亮幸福示范标杆城市金字招牌，让幸福写在脸上、直抵人心。

　　要主动应对疫情影响开展稳岗、拓岗、扩就业工作，为高校毕业生提供不断线的就业服务，动态消除零就业家庭。要建设示范型居家养老服务中心，持续推进既有住宅加装电梯、老旧小区二次供水改造工作，加强无障碍环境建设，切实办好老百姓身边的“关键小事”。

　　在公共卫生安全方面，要完善疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾控网络，建立健全重大疾病智慧化预警多点触发机制，加强应急医疗救治、中西医结合传染病防治和公共卫生科技攻关体系建设，推动安全防线更牢固、应急防控更高效、科技赋能更有力、支撑保障更到位，努力成为全国公共卫生最安全城市之一。

　　在社会治理方面，要推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，深入推进四级社会矛盾纠纷调处化解暨综治中心建设，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。还要深化社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理，探索城市小区精细化治理新模式。

　　持续营造山清水秀的政治生态

　　努力成为清廉城市建设的实践范例

　　报告指出，党的建设既是“重要窗口”展示的重要内容，也是“重要窗口”建设的根本保障。要全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党对一切工作的领导，以永远在路上的坚韧和执着不断把全面从严治党引向深入，持续营造山清水秀的政治生态。

　　要锻造过硬干部队伍，常态化推进优秀年轻干部综合比选、竞岗交流，完善干部考核评价激励机制和容错纠错机制，建立不担当不作为负面清单，激发干部干事创业的热情和活力。

　　要持续整顿转化软弱后进村社党组织，高标准推进村社组织换届，高质量落实好全面“一肩挑”，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　作者：记者徐可编辑：徐洁