电梯安全无小事。据媒体报道，2016年，全国共发生电梯事故48起，死亡41人，事故数量和死亡人数均较2015年有明显下降。从总体上看，我国万台电梯死亡人数，与美国等发达国家较为接近，可见我国电梯安全运行态势平稳。然而，电梯安全事故一旦发生，即使再小的概率对当事人也是100%的不幸。因此，保障电梯安全，必须时刻警钟长鸣，不能丝毫松懈。

　　从日常使用和安全管理来看，电梯运行主要面临两个问题：一是有人用、没人管；二是有人管、人没管。照理说，有人用就该有人管，为何有人用、没人管？因为电梯属于特种设备，用的人不直接管，管的人不一定用，责任划分不清，使用管理脱节，就可能“掉链子”。按规定，电梯管理由专人负责，有人管为何人没管？定人定岗没定责，专人若不负责，就会埋下隐患。不论没人管还是人没管，都是管理不到位、责任没落实。针对这些现实问题，头痛医头脚痛医脚肯定不行。只有树立系统思维，探索善治之道，才能有望解决难题，管好用好电梯。

　　良法是善治之前提。《中华人民共和国特种设备安全法》从2014年1月1日起施行，对电梯等特种设备的使用管理有明文规定，比如“建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度”“建立特种设备安全技术档案”等等。可是现实中，许多公共电梯所有权、使用权、管理权分离，仍会出现较为复杂的有人用、没人管问题。对此，国家法律没有详细规定，地方立法或部门规章应及时跟进。如《河北省电梯安全管理办法》就规定，“未确定电梯使用管理单位的电梯，不得投入使用”。针对“电梯安装后尚未移交电梯所有权人、电梯委托物业服务企业管理、电梯只有一个所有权人且未委托物业服务企业管理、电梯有多个所有权人且未委托物业服务企业管理、出租配有电梯的场所未约定电梯使用管理单位或约定不明”等五类常见情况，河北省分别明确了使用管理单位，防止相关各方推卸责任。这些规定既有现实针对性，又有可操作性，值得各地研究借鉴。

　　共治乃善治之核心。善治的本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理。首先，政府责无旁贷。面对有人管、人没管的乱象，政府部门该出手时就要出手，高举法律利剑，上紧责任发条，倒逼相关部门和责任主体履职尽责。其次，公民人人有责。发现电梯安全隐患或违法行为，每个人都有举报投诉的权利，都有制止违法的义务。文明乘坐电梯、正确使用电梯，更是保障电梯安全的重要内容。每个人都有必要学学电梯安全知识，纠正不文明不正确的使用行为，做到爱护电梯文明乘梯。只有大家都负起相应责任，善管善用善待电梯，才能逐步破解使用管理难题，更好保障电梯安全运行。

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