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而在税收方面，实际上也会采取各类丰富的工具，包括减税、免税等，

进一步促进此类市场的健康发展。

3、落实因城施策的思路

此次政策明确，要落实因城施策的思路。这也使得后续各地会根

据实际情况进行各类政策调整。这里需要注意两点。第一、各类因城

施策的内容，都需要以房住不炒为大前提，违背此类前提的政策是不

可行的。第二、后续包括合理的住房消费刺激等也依然是有可能的，

尤其是在扩大内需的大方向下更是如此。

4、增加保障房供给

此次政策明确，有效增加保障性住房供给。这一条规定说明，房

地产领域依然会强调住房保障这条线。在十四五阶段，此类住房保障

的供给，也会在不同的产品线上得到体现。包括已经比较成熟的公租

房、这几年持续推进改革的共有产权住房，以及部分限价房等，都会

成为改革的重点内容。包括政策性租赁住房等，也可以成为此类领域

的重要补充。

5、改善土地出让收入分配

此次政策明确，完善土地出让收入分配机制。这一条规定是今年

首提的。今年 9 月份，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于

调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》。这个政

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