从春节期间的零成交到节后的购房需求重新入市，楼市交易暖意乍现去年深圳房价从年初到年末过山车的那一幕是否会再次上演？百姓们开始担忧，更期盼调控措施的出台。 记者近日从市规划国土部门了解到，2010年他们将通过盘活土地供应，推出“住房手册”和清理闲置土地等多管齐下，动态监管从土地利用到规划设计、开工建设、销售的所有环节，从而推动房地产市场稳定健康发展。

　　千方百计保证土地供应

　　市规划国土委主任王芃表示，今年一定要下大力气，在最短的时间内解决土地历史遗留问题，打破土地资源的瓶颈。这其中最重要的便是土地确权工作，今年的中央“一号文件”提出力争用3年时间解决农村土地的确权登记颁证工作。而深圳城市化遗留的土地问题更复杂，因此市规划国土部门决定首先将完成全市城市化转收地遗留问题的处理，同时在特区内、光明、坪山、大鹏半岛等地进行可建设用地的确权发证试点，总结经验后，争取用3－5年的时间实现全市建设用地的全覆盖确权发证。

　　盘活土地存量资源的另一个重要途径是城市更新，今年深圳将以“大拆大建”有效扩大内需，推进93个城市更新项目，加快项目规划的编制和审批。同时，对现有的计划管理制度进行优化，搭建城市更新公共服务平台，尽快实现城市更新计划申报的常态化。

　　为了应对不断变化的市场需求，深圳根据年度住房需求变化对每一年度各类住房用地规模进行调整，这一系列的举措都聚集于一个焦点：保证房地产市场充足的土地供应量。据悉，未来两年，深圳全市将新增商品住房用地为7．3平方公里，其中，新批用地4平方公里，利用存量土地3．3平方公里。5．2平方公里的商品住房用地应当用于建设中低价位、中小套型普通商品住房。

　　“住房手册” 盯牢用地开发全过程

　　为加强对房企的监管、全面掌握市场供应，市规划国土委今年计划实行“住房用地出让手册”（以下简称“住房手册”）制度，对从拿地到规划设计、开工建设、销售的所有环节，全程跟踪并记录在册。

　　根据初步设想，今后在土地出让合同中就约定，住宅用地出让给开发企业之后，对该地块的规划设计、开工建设、工程进展、预售时间、销售进展的每一个环节进行全程跟踪，开发企业定期向主管部门报告开发进展，由主管部门记录在册。同时可能在“住房手册”中引入“红黄牌”制度，紧盯用地开发进展，对吃牌的房地产企业处以取消开发资格或罚款等处罚。

　　住房供应的真实数据是楼市中最能牵动置业者神经的一个数据，也直接影响到房价。而由于某些开发商在建设和销售环节的违规操作行为，极有可能操纵市场，误导购房者。因此，住房手册制度的推出，相当于给开发商上了一个“紧箍咒”，一旦发现在开发和销售环节中超面积、不按规划建设或是捂盘惜售的，随时念咒，同时也使主管部门精确地掌握市场的供应情况，做到更加“心中有数”。

　　加速闲置土地清理

　　国土部严打囤地的命令一出，深圳从2007年开始普查的闲置土地，又提上日程并加速行进。

　　闲置土地的收回，将使中小房企退出房地产开发，让深圳开发商在一个公平理性的环境下进行竞争，土地市场交易会更加透明，同时也是缓解房价的一个有效方式，因此，市规划和国土委今年将加大闲置土地和土地闲置费的征收力度，尽快出台《关于进一步规范闲置土地日常处置工作的若干规定》以加快盘活闲置土地，具体做法包括延长开发建设时间，但最长不得超过1年；安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

　　据悉，深圳目前共清理出已批未建地735宗，其中有215宗是住宅用地，总面积约6平方公里。735宗已批未建地中共有537宗被认定为闲置土地，将分别采取限期开发、免收土地闲置费；限期开发、收取土地闲置费；收回土地使用权等方式予以处理。735宗已批未建地中，已有407宗办理完相关手续被盘活，盘活土地总面积为10．15平方公里。此外，另有39宗土地使用权被收回。

　　权威声音

　　市规划国土委主任王

　　民生用地不会压缩

　　住房的源头是土地，强调集约高效利用土地，并不意味着涉及民生的用地也会压缩。

　　在发挥市场配置住房的同时，我们还要大力推进保障性安居工程建设。首先将通过新批、旧改、盘活存量等三种方式落实保障性住房用地，同时加强对房地产市场的监控和调控，及时落实国家相关调控政策，推动房地产市场平稳健康发展。

　　百姓期待

　　市民许玫艳

　　让房价温和波动

　　希望通过对房地产市场的调控，使房价保持温和波动，缓解居民消费的心理压力，只有这样在深圳生活的幸福指数才能提高。

　　期望深圳借鉴国外调控房地产的经验，例如征收高额地皮税有效抑制房地产行业内的投机行为。同时通过支付空房税，改变人们把房地产视为投资或财产保值产品的观念。